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<正>长期以来,政府是公共产品的唯一提供者,特别是投资期望收益较低但又必须向社会提供的非经营性项目,严重的加重了政府财政的负担。党的十八大提出"让市场在资源配置中发挥决定性作用",为我们解决这一问题提供了总的指导思想,十八届三中全会进一步明确了"允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资运营",为我们在公共基础设施建