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【摘 要】在全球经济环境不景气的今天，企业想要在市场竞争中立足，就必须严格控制成本。本文重点阐述了三阶段成本控制的基本思路，并提出了几点可行的具体措施。
【关键词】施工项目；工程成本；成本控制
How the enterprises to carry out the cost control of construction project
Lai Yi-jie1, Zou Tan1,Luo Ling-jun2
(1.Jiangxi University of Science and Technology Economics and Management School Ganzhou Jiangxi 341000;
2. Haikou Economics School Haikou Hainan 573001)
【Abstract】In the global economic downturn days, the enterprises want to base on the markets competition, we must strictly control the cost. This paper expounds the basic thought of three stage of cost control, and puts forward some feasible measures.
【Key words】Construction project;Engineering cost;Cost control
1. 成本控制在施工项目中的重要性
随着我国经济体制改革的进一步深化，施工企业面临着激烈的市场竞争，其中项目成本是考核施工企业经营管理效果的一项综合指标，它反映了企业在生产活动中各个环节的工作质量和管理水平。大多数施工单位已经意识到项目成本控制的重要性，并将成本控制贯穿在项目招投标到竣工验收的全过程，成为项目施工管理的核心内容。尤其是近年来，为了扼制房价的过快上涨，央行与住房和城乡建设部出台了一系列的房贷和限购等措施，更加促使我们重新重视成本控制的必要和重要性。
2. 成本控制的基本思路
施工企业成本控制就是根据需要控制的目标，以不同角度对工程造价进行分解、分析、组合三个步骤地重复循环。并根据事件的发展进程作好如下三阶段成本控制。
2.1 事前控制 。
2.1.1 目标成本形成。从造价构成角度讲，目标成本就是由直接费（人工费、材料费、机械费）、临时设施费、项目管理费组成。这里要明确两个解释：（1）清单规范中的措施费按费用性质分解计入相应部分。（2）项目管理费不同于定额取费表中的现场经费，不仅包括了施工企业项目经理部组织施工过程中发生的费用，同时还包括实施过程中发生的劳动保护费、财务经费等与该项目相关的所有费用。
2.1.2 目标成本的项目划分。目标成本划分即把目标成本分解成能够直接确定成本的若干分项目标，其常用的方法有以下两种：（1）按市场分工划分。一般将直接费部分分成劳务分包、专业分包、物资采购、机械设备租赁等几项。同时还会出现水电费、保安费、咨询费、废旧物资处理、临设摊销、固定资产折旧等分项目标。（2）按施工先后顺序划分。按照工程施工进度计划安排的分项工程即按施工先后顺序划分分项目标。如：降水、土方工程、护坡、主体结构、水电预埋、二次结构、机电安装等。
2.1.3 目标成本的测算。直接费部分的项目价格主要通过公司已有的招投标价格、市场询价及公司内部数据库确定，同时要适当注意市场价格变化规律。
临时设施费的价格主要根据项目策划阶段审批确定的平面布置图和施工企业自身形象要求（CIS）确定分项目标，具体方法与直接费部分价格确定相同。结合项目现场情况一般以每平方米包干方式确定。出现现场特别狭小等特殊情况时，场地外租及相关的交通等费用另行计算。
项目管理费的确定主要通过公司的工薪体制、结合项目工期（若公司要求的实际工期比合同工期提前时以实际工期为准）及项目定编确定。一般以费用总额包干方式确定。
2.1.4 中标预算分解。为便于项目实施过程中的事中控制和事后控制，通常将中标预算收入分解与目标成本支出对比分析。在保证与目标成本项目划分（即分项目标）口径一致的情况下，分解中标预算收入。需要强调的是中标预算整体范围比目标成本大，主要包括管理费、利润、税金等。
2.1.5 承包指标的确定。目标成本确定即成为项目经理部的成本目标，中标预算收入与目标成本之间的差额与中标预算之比即形成项目的承包指标。通过以上过程的测算，准确程度较高，误差率一般能控制在1%～2%以内。
2.2 事中控制。
直接费部分主要包括三项内容：分包采购、物资采购、机械设备租赁，也是目标成本中最主要部分。主要通过合同方式确定和控制实际成本，严格控制成本支出。合同管理和成本管理相结合，加强对内承包和对外采购合同管理。
（1）合同的签订阶段。重点分析实际造价与目标造价的差异点，引起差异点的原因，并根据实际情况将差异按可控因素、不可控因素、风险因素等归类，同时做好相应的调整、控制措施的准备工作。
（2）合同履行阶段。根据差异分析，重点提炼差异分析中的可控、风险部分，在合同履行中给予重点关注，并根据合同实施情况，按预先的各项调整控制措施做好纠偏工作。
（3）合同履行完后阶段。根据合同履行过程中的纠偏工作，在合同履行完毕后总结纠偏效果，并最终做好与目标成本的差异总结。同时，根据最终成本形成公司成本数据库的第一手资料。
临时设施费、项目管理费基本上是严格执行分项目标成本，当出现工期、人员等影响要素变化时，根据企业制度作相应的动态调整。在项目实施完成后进行数据分析，构成公司成本数据库资料的一部分。
2.3 事后控制。
（1）在第一手资料的基础上，剔除人为等主观因素对成本的影响，客观真实地反映正常施工成本，形成数据库。
（2）系统整理施工过程中发生的各种影响造价变更的资料，从技术可行性和经济合理性角度修正正常施工成本。
（3）按市场分工和分部分项施工顺序分别编制工程造价各种类型的比例构成。
（4）进一步对基础数据（第一手资料）进行数学统计，客观分析其变化趋势和变化幅度（剔除非正常状态的变化因素），形成相应的指数体系。
3. 成本控制的一些具体措施
3.1 公司充分授权 在企业自身的项目管理体系下，对项目经理部实行权限制约，最主要的权限为财权，即项目经理部的单项资金使用超过一定额度时，由企业总部直接参与。例如，规定20万以下的单项资金使用，项目经理部可以自行决定，但是企业总部留有审核权和否决权，充分授权是在合理和规范基础上的充分授权。
3.2 实行内部招投标 招投标制度是一种竞争性的制度，在工程实施的各个环节都具有很重要的意义。其表现形式主要包括：
（1）集中采购：利用企业总部的整体优势（包括采购数量和资金保证等）进行各项采购，有利于降低采购成本。这一项在本企业中运用非常广泛，而且效果明显。例如企业中有多个工程需要采购钢筋，如果集中统一购买，并且企业能力允许，运用更合理的支付方式，比如说现金支付，就可以与供应商达成一个更低更合理的采购价格。再者，采购的时间合理，也是降低成本的有效措施之一。例如某企业在长期的观察中发现，每年年初到3月份之间是钢筋价格的低谷期，在这段时间内采购钢筋就比八九月份采购的钢筋价格更低廉，这之间的差价就是利润。而且这种集中的采购动作，整合了单个项目各个进行采购的动作，有效的降低了采购成本。
（2）内部竞争机制：企业获得工程后，由公司下属项目经理部参与投标，项目之间互相竞争，提高项目部的主管控制意识。
3.3 成本的动态控制 之前说到采购的时机也影响成本的高低，再说到钢筋，因为资金的有限性，再加上囤积的成本费，不可能无限量的购进或者超级大量的购进这么多钢筋，如果到八九月份钢筋不够用了，需要再进行采购，届时钢筋价格的升高将导致成本增加，这时候就要灵活的调整目标成本。
3.4 建立相应的合作库 注重收集和积累合作群体（主要为与企业有成功合作的单位），建立相应的数据库，目前施工企业常用的有《合格分包商库》、《合格供应商库》等，为工程投标报价、分包采购等打下基础。一般材料的采購招标为邀请招标，在实际操作中，可能存在这样的情况，例如某投标商投十次有八次都不中标，投标价不是过高就是过低，这时候他有可能会联合别的几家投标方一起哄抬报价，遇到这种情况就把领头者提出来，永远剔除受邀者名单行列。
3.5 采用包干制度 对施工过程中相对较难控制但又必须发生的费用，在详细数据分析整理的基础上，按包干使用方式控制成本，并在实践过程中不断调整、完善，形成企业的个别成本库。
4. 结语
在现代复杂的工程建筑项目成本管理过程中，企业要不断提高其成本管理水平，合理配置现有资源，确定成本目标并依据计划成本进行施工，同时还需要加强各阶段的监督工作，才能有效地控制工程项目各种成本费用的发生，在当今激烈的市场竞争中立于不败之地。
参考文献
［1］ 丰艳萍，邹坦.工程造价管理［M］.机械工业出版社，2010年5月.
［文章编号］1006-7619（2011）01-15-023
［作者简介］ 赖逸洁（1986.9-），女，学历：学士学位， 2008年获工程管理专业管理类学士学位，现为江西理工大学管理科学与工程专业研三学生，主要研究方向为土木工程项目管理。
【关键词】施工项目；工程成本；成本控制
How the enterprises to carry out the cost control of construction project
Lai Yi-jie1, Zou Tan1,Luo Ling-jun2
(1.Jiangxi University of Science and Technology Economics and Management School Ganzhou Jiangxi 341000;
2. Haikou Economics School Haikou Hainan 573001)
【Abstract】In the global economic downturn days, the enterprises want to base on the markets competition, we must strictly control the cost. This paper expounds the basic thought of three stage of cost control, and puts forward some feasible measures.
【Key words】Construction project;Engineering cost;Cost control
1. 成本控制在施工项目中的重要性
随着我国经济体制改革的进一步深化，施工企业面临着激烈的市场竞争，其中项目成本是考核施工企业经营管理效果的一项综合指标，它反映了企业在生产活动中各个环节的工作质量和管理水平。大多数施工单位已经意识到项目成本控制的重要性，并将成本控制贯穿在项目招投标到竣工验收的全过程，成为项目施工管理的核心内容。尤其是近年来，为了扼制房价的过快上涨，央行与住房和城乡建设部出台了一系列的房贷和限购等措施，更加促使我们重新重视成本控制的必要和重要性。
2. 成本控制的基本思路
施工企业成本控制就是根据需要控制的目标，以不同角度对工程造价进行分解、分析、组合三个步骤地重复循环。并根据事件的发展进程作好如下三阶段成本控制。
2.1 事前控制 。
2.1.1 目标成本形成。从造价构成角度讲，目标成本就是由直接费（人工费、材料费、机械费）、临时设施费、项目管理费组成。这里要明确两个解释：（1）清单规范中的措施费按费用性质分解计入相应部分。（2）项目管理费不同于定额取费表中的现场经费，不仅包括了施工企业项目经理部组织施工过程中发生的费用，同时还包括实施过程中发生的劳动保护费、财务经费等与该项目相关的所有费用。
2.1.2 目标成本的项目划分。目标成本划分即把目标成本分解成能够直接确定成本的若干分项目标，其常用的方法有以下两种：（1）按市场分工划分。一般将直接费部分分成劳务分包、专业分包、物资采购、机械设备租赁等几项。同时还会出现水电费、保安费、咨询费、废旧物资处理、临设摊销、固定资产折旧等分项目标。（2）按施工先后顺序划分。按照工程施工进度计划安排的分项工程即按施工先后顺序划分分项目标。如：降水、土方工程、护坡、主体结构、水电预埋、二次结构、机电安装等。
2.1.3 目标成本的测算。直接费部分的项目价格主要通过公司已有的招投标价格、市场询价及公司内部数据库确定，同时要适当注意市场价格变化规律。
临时设施费的价格主要根据项目策划阶段审批确定的平面布置图和施工企业自身形象要求（CIS）确定分项目标，具体方法与直接费部分价格确定相同。结合项目现场情况一般以每平方米包干方式确定。出现现场特别狭小等特殊情况时，场地外租及相关的交通等费用另行计算。
项目管理费的确定主要通过公司的工薪体制、结合项目工期（若公司要求的实际工期比合同工期提前时以实际工期为准）及项目定编确定。一般以费用总额包干方式确定。
2.1.4 中标预算分解。为便于项目实施过程中的事中控制和事后控制，通常将中标预算收入分解与目标成本支出对比分析。在保证与目标成本项目划分（即分项目标）口径一致的情况下，分解中标预算收入。需要强调的是中标预算整体范围比目标成本大，主要包括管理费、利润、税金等。
2.1.5 承包指标的确定。目标成本确定即成为项目经理部的成本目标，中标预算收入与目标成本之间的差额与中标预算之比即形成项目的承包指标。通过以上过程的测算，准确程度较高，误差率一般能控制在1%～2%以内。
2.2 事中控制。
直接费部分主要包括三项内容：分包采购、物资采购、机械设备租赁，也是目标成本中最主要部分。主要通过合同方式确定和控制实际成本，严格控制成本支出。合同管理和成本管理相结合，加强对内承包和对外采购合同管理。
（1）合同的签订阶段。重点分析实际造价与目标造价的差异点，引起差异点的原因，并根据实际情况将差异按可控因素、不可控因素、风险因素等归类，同时做好相应的调整、控制措施的准备工作。
（2）合同履行阶段。根据差异分析，重点提炼差异分析中的可控、风险部分，在合同履行中给予重点关注，并根据合同实施情况，按预先的各项调整控制措施做好纠偏工作。
（3）合同履行完后阶段。根据合同履行过程中的纠偏工作，在合同履行完毕后总结纠偏效果，并最终做好与目标成本的差异总结。同时，根据最终成本形成公司成本数据库的第一手资料。
临时设施费、项目管理费基本上是严格执行分项目标成本，当出现工期、人员等影响要素变化时，根据企业制度作相应的动态调整。在项目实施完成后进行数据分析，构成公司成本数据库资料的一部分。
2.3 事后控制。
（1）在第一手资料的基础上，剔除人为等主观因素对成本的影响，客观真实地反映正常施工成本，形成数据库。
（2）系统整理施工过程中发生的各种影响造价变更的资料，从技术可行性和经济合理性角度修正正常施工成本。
（3）按市场分工和分部分项施工顺序分别编制工程造价各种类型的比例构成。
（4）进一步对基础数据（第一手资料）进行数学统计，客观分析其变化趋势和变化幅度（剔除非正常状态的变化因素），形成相应的指数体系。
3. 成本控制的一些具体措施
3.1 公司充分授权 在企业自身的项目管理体系下，对项目经理部实行权限制约，最主要的权限为财权，即项目经理部的单项资金使用超过一定额度时，由企业总部直接参与。例如，规定20万以下的单项资金使用，项目经理部可以自行决定，但是企业总部留有审核权和否决权，充分授权是在合理和规范基础上的充分授权。
3.2 实行内部招投标 招投标制度是一种竞争性的制度，在工程实施的各个环节都具有很重要的意义。其表现形式主要包括：
（1）集中采购：利用企业总部的整体优势（包括采购数量和资金保证等）进行各项采购，有利于降低采购成本。这一项在本企业中运用非常广泛，而且效果明显。例如企业中有多个工程需要采购钢筋，如果集中统一购买，并且企业能力允许，运用更合理的支付方式，比如说现金支付，就可以与供应商达成一个更低更合理的采购价格。再者，采购的时间合理，也是降低成本的有效措施之一。例如某企业在长期的观察中发现，每年年初到3月份之间是钢筋价格的低谷期，在这段时间内采购钢筋就比八九月份采购的钢筋价格更低廉，这之间的差价就是利润。而且这种集中的采购动作，整合了单个项目各个进行采购的动作，有效的降低了采购成本。
（2）内部竞争机制：企业获得工程后，由公司下属项目经理部参与投标，项目之间互相竞争，提高项目部的主管控制意识。
3.3 成本的动态控制 之前说到采购的时机也影响成本的高低，再说到钢筋，因为资金的有限性，再加上囤积的成本费，不可能无限量的购进或者超级大量的购进这么多钢筋，如果到八九月份钢筋不够用了，需要再进行采购，届时钢筋价格的升高将导致成本增加，这时候就要灵活的调整目标成本。
3.4 建立相应的合作库 注重收集和积累合作群体（主要为与企业有成功合作的单位），建立相应的数据库，目前施工企业常用的有《合格分包商库》、《合格供应商库》等，为工程投标报价、分包采购等打下基础。一般材料的采購招标为邀请招标，在实际操作中，可能存在这样的情况，例如某投标商投十次有八次都不中标，投标价不是过高就是过低，这时候他有可能会联合别的几家投标方一起哄抬报价，遇到这种情况就把领头者提出来，永远剔除受邀者名单行列。
3.5 采用包干制度 对施工过程中相对较难控制但又必须发生的费用，在详细数据分析整理的基础上，按包干使用方式控制成本，并在实践过程中不断调整、完善，形成企业的个别成本库。
4. 结语
在现代复杂的工程建筑项目成本管理过程中，企业要不断提高其成本管理水平，合理配置现有资源，确定成本目标并依据计划成本进行施工，同时还需要加强各阶段的监督工作，才能有效地控制工程项目各种成本费用的发生，在当今激烈的市场竞争中立于不败之地。
参考文献
［1］ 丰艳萍，邹坦.工程造价管理［M］.机械工业出版社，2010年5月.
［文章编号］1006-7619（2011）01-15-023
［作者简介］ 赖逸洁（1986.9-），女，学历：学士学位， 2008年获工程管理专业管理类学士学位，现为江西理工大学管理科学与工程专业研三学生，主要研究方向为土木工程项目管理。