论文部分内容阅读
随着经济全球化进程的推进，服务贸易成为推动世界经济发展越来越重要的力量，尤其是在2008年国际金融危机爆发后，发展服务贸易成为应对危机的有效手段和促进经济复苏的重要动力。随着《服务贸易发展“十一五”规划纲要》的出台并全面实施，经过几年努力，中国服务贸易法规政策体系更加完善，管理机制更加健全，对外开放有序推进，重点领域出口快速增长，服务企业“走出去”发展前景日益广阔，为“十二五”时期服务贸易发展奠定了基础。
结合“十一五”期间的成就，“十二五”期间服务贸易长期平稳较快增长拥有良好的基础、宽松的环境和广阔的前景。
服务贸易发展已具有较稳固根基
服务贸易总体规模较大
2005～2009年，我国服务贸易进出口总额从1571亿美元增长到2868亿美元，增长了约1.8倍，年均增长16.2％。中国服务出口的世界排名从2005年的第九位升至2009年的第五位。中国已成为全球服务贸易的重要国家。2010年上半年，中国服务贸易进出口大幅增长，总额为1656亿美元，同比增长31.7％。
服务贸易结构渐趋优化
“十一五”期间，我国按照“继续巩固、积极推进、重点培育”三个层次推动服务出口，成效日益显著，贸易结构逐步优化。其中，运输、旅游、建筑等行业在服务贸易中的规模优势继续巩固，贸易效益逐步提升；文化、广播影视、教育、中医药服务等有中国特色的服务出口优势培育有序推进；电信、金融、计算机和信息服务、出版、传媒、咨询等重点培育的新兴服务贸易增长迅速。“十一五”之初，旅游、运输等占服务贸易总额的比重接近七成。近年来，新兴行业服务出口占服务出口总额的近一半。
今后一段时期，我国将继续加强对重点行业、企业的引导支持，促进金融服务、文化、计算机和信息服务、服务外包、技术、中医药等重点领域的服务贸易发展。
“引进来”、“走出去”全方位发展
“十一五”期间，我国服务业对外开放有序推进，成为全球服务贸易争夺的热点地区。我国按照对WTO的承诺逐步取消服务领域对外资在地域、股权和业务范围等方面的限制，各领域实际利用外资呈现良好发展势头。“走出去”战略稳步推进，境外商业存在增长迅速，在对外投资中的比重快速上升。
《“十二五”规划建议》明确，中国将实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间，“以开放促发展”。下一阶段，中国将进一步推进服务业对外开放，为外资营造更加优化的投资环境，特别是要在符合WTO规则的条件下，营造更加开放透明的法律环境、公平竞争的市场环境、稳定有序的经营环境。
服务贸易发展的制度基础将更加巩固
法律制度将更加健全
加入世贸组织以来，我国及时修订各服务行业立法，确保相关法律法规与WTO规则接轨。近年来，商务部陆续修订了技术进出口管理等方面的法律文件，以加大技术贸易促进力度。“十二五”期间，随着中国经济体制改革进程的加快和中国特色社会主义法律体系的逐步完善，保障服务贸易发展的法律制度也将更加健全。
管理体制将更加顺畅
服务贸易发展工作的专职管理体制将继续完善。2006年，商务部成立服务贸易司，专门负责牵头拟订服务贸易发展规划、促进服务出口规划与政策并组织实施，承担服务贸易促进和服务贸易统计工作，并负责拟订技术贸易政策和对技术进出口进行管理。目前，全国绝大部分省份商务主管部门已经设立专门的服务贸易处室。
服务贸易发展工作的部际联系机制将逐步加强。2007年，商务部牵头会同发展改革委、财政部、文化部等34个部门建立了服务贸易跨部门联系机制。2010年，由商务部、中宣部、财政部、文化部等部门和单位组成的文化出口重点企业和项目相关工作部际联系机制成立。目前，各地服务贸易管理跨部门联系机制建设正在加快推进。
统计制度将更加完备
2007年，商务部、国家统计局联合发布《国际服务贸易统计制度》，中国服务贸易统计数据库建立。2010年，新《国际服务贸易统计制度》发布，统计内容更加全面，覆盖世贸组织的四种服务贸易提供模式，服务进出口数据采集由使用部门数据改为综合利用企业调查数据、相关部门资料以及其他统计资料。这符合各国服务贸易统计发展的基本方向，也符合服务贸易发展的总体实际，更符合国家在制定服务贸易政策、进行对外谈判、监测企业运行情况等方面的实际需要。接下来，有关部门还将研究制订《服务贸易统计管理办法》，进一步夯实服务贸易统计的制度基础。
促进机制将更加有效
服务贸易社会组织将进一步发展。2007年，中国服务贸易协会成立。2008年、2009年，中国服务贸易协会分别成立了通信与信息服务贸易专业委员会、文化贸易专业委员会等专业委员会。目前，各地也在积极推进服务贸易社会组织建设。今后，服务贸易社会组织的行业自律功能和贸易促进功能将进一步强化。
服务贸易交流交易平台将进一步拓展。2007年、2009年，中国成功举办两届中国服务贸易大会。近年来，还陆续举办数届中国(深圳)国际文化产业博览交易会、中国(大连)国际软件和信息服务交易会、中国(香港)国际服务贸易洽谈会、中国国际服务贸易(重庆)高峰会等大型展会。下一阶段，中国将继续举办这些大型展会活动，在服务贸易领域形成覆盖面更广、重点更突出的会展格局，为服务贸易企业交易洽谈创造更多的商机。
服务贸易信息服务将进一步强化。2006年，“中国服务贸易指南网”启动，提供国内外服务贸易发展动态、政策法规、服务贸易专题研究、最新统计分析、企业数据库和市场供求等信息。下一阶段，网站的交易促成功能、对外交流与合作功能、与企业和地方的联络功能将不断强化。“十一五”期间，商务部积极开展服务贸易统计月报、快报、年度报告、《服务贸易简报》、《中国服务贸易发展报告》、《中国软件出口发展报告》等的编撰工作。下一阶段，这些报告的编撰工作将进一步深化，为有关方面提供更全面、更准确、更及时的信息参考。
服务贸易发展的外部环境将更加优化
中国与国际组织、外国政府的工作联系将更加紧密
“十一五”期间，中国与欧盟建立了服务贸易工作部门对话机制，与六大国际组织和美、英、日等主要发达国家的政府部门建立了工作联系。“十二五”期间，中国与国际组织、外国政府之间的工作联系将更加紧密、更加深化，中国驻外使领馆和经商机构在促进服务贸易领域的国际交流与合作方面也将发挥更大的作用。
区域经济安排、自由贸易区框架下的服务贸易对外交流与合作将进一步深化
自由贸易区是推进中国服务贸易发展的重要平台和策略选择。迄今，在中国对外商谈的自贸区协议中，均包括服务贸易自由化的内容。中国还与其中部分国家(地区)如东盟、智利、巴基斯坦等签署了专门的服务贸易协议(协定)。《“十二五”规划建议》明确提出，“引导和推进区域合作进程，加快实施自由贸易区战略”。中国服务贸易将在APEC等区域经济安排以及自由贸易区框架下拓展更大的对外交流与合作空间。
对港澳台服务贸易的交流与合作将进一步深化
2003年以来，中央政府与香港、澳门特区政府分别签署了《关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)及其七个《补充协议》。由于港澳都是典型的以服务业为主导的经济体，在服务业方面具有较强的比较优势，服务贸易成为CEPA及其补充协议的核心内容。2010年6月，两岸签署《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)，内容涵盖货物贸易和服务贸易。9月12日，ECFA已经正式开始实施。
总的来看，基于目前发展的基本态势和未来发展的基础条件，“十二五”时期，中国服务贸易规模将继续稳步扩大；贸易结构将继续优化，知识密集、技术密集和高附加值现代服务贸易占中国服务贸易出口总额的比重将显著提高，国际竞争力将不断增强；服务贸易交流与合作渠道将进一步拓展，服务业对外开放水平也将日益提升。
编辑 徐曼
结合“十一五”期间的成就，“十二五”期间服务贸易长期平稳较快增长拥有良好的基础、宽松的环境和广阔的前景。
服务贸易发展已具有较稳固根基
服务贸易总体规模较大
2005～2009年，我国服务贸易进出口总额从1571亿美元增长到2868亿美元，增长了约1.8倍，年均增长16.2％。中国服务出口的世界排名从2005年的第九位升至2009年的第五位。中国已成为全球服务贸易的重要国家。2010年上半年，中国服务贸易进出口大幅增长，总额为1656亿美元，同比增长31.7％。
服务贸易结构渐趋优化
“十一五”期间，我国按照“继续巩固、积极推进、重点培育”三个层次推动服务出口，成效日益显著，贸易结构逐步优化。其中，运输、旅游、建筑等行业在服务贸易中的规模优势继续巩固，贸易效益逐步提升；文化、广播影视、教育、中医药服务等有中国特色的服务出口优势培育有序推进；电信、金融、计算机和信息服务、出版、传媒、咨询等重点培育的新兴服务贸易增长迅速。“十一五”之初，旅游、运输等占服务贸易总额的比重接近七成。近年来，新兴行业服务出口占服务出口总额的近一半。
今后一段时期，我国将继续加强对重点行业、企业的引导支持，促进金融服务、文化、计算机和信息服务、服务外包、技术、中医药等重点领域的服务贸易发展。
“引进来”、“走出去”全方位发展
“十一五”期间，我国服务业对外开放有序推进，成为全球服务贸易争夺的热点地区。我国按照对WTO的承诺逐步取消服务领域对外资在地域、股权和业务范围等方面的限制，各领域实际利用外资呈现良好发展势头。“走出去”战略稳步推进，境外商业存在增长迅速，在对外投资中的比重快速上升。
《“十二五”规划建议》明确，中国将实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间，“以开放促发展”。下一阶段，中国将进一步推进服务业对外开放，为外资营造更加优化的投资环境，特别是要在符合WTO规则的条件下，营造更加开放透明的法律环境、公平竞争的市场环境、稳定有序的经营环境。
服务贸易发展的制度基础将更加巩固
法律制度将更加健全
加入世贸组织以来，我国及时修订各服务行业立法，确保相关法律法规与WTO规则接轨。近年来，商务部陆续修订了技术进出口管理等方面的法律文件，以加大技术贸易促进力度。“十二五”期间，随着中国经济体制改革进程的加快和中国特色社会主义法律体系的逐步完善，保障服务贸易发展的法律制度也将更加健全。
管理体制将更加顺畅
服务贸易发展工作的专职管理体制将继续完善。2006年，商务部成立服务贸易司，专门负责牵头拟订服务贸易发展规划、促进服务出口规划与政策并组织实施，承担服务贸易促进和服务贸易统计工作，并负责拟订技术贸易政策和对技术进出口进行管理。目前，全国绝大部分省份商务主管部门已经设立专门的服务贸易处室。
服务贸易发展工作的部际联系机制将逐步加强。2007年，商务部牵头会同发展改革委、财政部、文化部等34个部门建立了服务贸易跨部门联系机制。2010年，由商务部、中宣部、财政部、文化部等部门和单位组成的文化出口重点企业和项目相关工作部际联系机制成立。目前，各地服务贸易管理跨部门联系机制建设正在加快推进。
统计制度将更加完备
2007年，商务部、国家统计局联合发布《国际服务贸易统计制度》，中国服务贸易统计数据库建立。2010年，新《国际服务贸易统计制度》发布，统计内容更加全面，覆盖世贸组织的四种服务贸易提供模式，服务进出口数据采集由使用部门数据改为综合利用企业调查数据、相关部门资料以及其他统计资料。这符合各国服务贸易统计发展的基本方向，也符合服务贸易发展的总体实际，更符合国家在制定服务贸易政策、进行对外谈判、监测企业运行情况等方面的实际需要。接下来，有关部门还将研究制订《服务贸易统计管理办法》，进一步夯实服务贸易统计的制度基础。
促进机制将更加有效
服务贸易社会组织将进一步发展。2007年，中国服务贸易协会成立。2008年、2009年，中国服务贸易协会分别成立了通信与信息服务贸易专业委员会、文化贸易专业委员会等专业委员会。目前，各地也在积极推进服务贸易社会组织建设。今后，服务贸易社会组织的行业自律功能和贸易促进功能将进一步强化。
服务贸易交流交易平台将进一步拓展。2007年、2009年，中国成功举办两届中国服务贸易大会。近年来，还陆续举办数届中国(深圳)国际文化产业博览交易会、中国(大连)国际软件和信息服务交易会、中国(香港)国际服务贸易洽谈会、中国国际服务贸易(重庆)高峰会等大型展会。下一阶段，中国将继续举办这些大型展会活动，在服务贸易领域形成覆盖面更广、重点更突出的会展格局，为服务贸易企业交易洽谈创造更多的商机。
服务贸易信息服务将进一步强化。2006年，“中国服务贸易指南网”启动，提供国内外服务贸易发展动态、政策法规、服务贸易专题研究、最新统计分析、企业数据库和市场供求等信息。下一阶段，网站的交易促成功能、对外交流与合作功能、与企业和地方的联络功能将不断强化。“十一五”期间，商务部积极开展服务贸易统计月报、快报、年度报告、《服务贸易简报》、《中国服务贸易发展报告》、《中国软件出口发展报告》等的编撰工作。下一阶段，这些报告的编撰工作将进一步深化，为有关方面提供更全面、更准确、更及时的信息参考。
服务贸易发展的外部环境将更加优化
中国与国际组织、外国政府的工作联系将更加紧密
“十一五”期间，中国与欧盟建立了服务贸易工作部门对话机制，与六大国际组织和美、英、日等主要发达国家的政府部门建立了工作联系。“十二五”期间，中国与国际组织、外国政府之间的工作联系将更加紧密、更加深化，中国驻外使领馆和经商机构在促进服务贸易领域的国际交流与合作方面也将发挥更大的作用。
区域经济安排、自由贸易区框架下的服务贸易对外交流与合作将进一步深化
自由贸易区是推进中国服务贸易发展的重要平台和策略选择。迄今，在中国对外商谈的自贸区协议中，均包括服务贸易自由化的内容。中国还与其中部分国家(地区)如东盟、智利、巴基斯坦等签署了专门的服务贸易协议(协定)。《“十二五”规划建议》明确提出，“引导和推进区域合作进程，加快实施自由贸易区战略”。中国服务贸易将在APEC等区域经济安排以及自由贸易区框架下拓展更大的对外交流与合作空间。
对港澳台服务贸易的交流与合作将进一步深化
2003年以来，中央政府与香港、澳门特区政府分别签署了《关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)及其七个《补充协议》。由于港澳都是典型的以服务业为主导的经济体，在服务业方面具有较强的比较优势，服务贸易成为CEPA及其补充协议的核心内容。2010年6月，两岸签署《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)，内容涵盖货物贸易和服务贸易。9月12日，ECFA已经正式开始实施。
总的来看，基于目前发展的基本态势和未来发展的基础条件，“十二五”时期，中国服务贸易规模将继续稳步扩大；贸易结构将继续优化，知识密集、技术密集和高附加值现代服务贸易占中国服务贸易出口总额的比重将显著提高，国际竞争力将不断增强；服务贸易交流与合作渠道将进一步拓展，服务业对外开放水平也将日益提升。
编辑 徐曼