有文章提出，国家创新体系建设存在误区，不能把创新变成只是科技创新，要变成科学院的知识创新、教委的211工程、经贸委的技术创新和企业的技术创新，以及社会科学院的知识创新等。rn 我认为这个问题提得很有道理，误区就在于把政府排除了。而政府恰恰是制度创新的主体。对创新的内涵要全方位、高层次、系统地理解，技术创新是国家创新体系建设的一个部分；而整个创新，正如江泽民同志讲的，“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”要提高到民族的高度、国家的层次来理解才行。rn 对创新内容也要全面理解，我想应该是知识创新、技术创新和制度创新的统一，创新系统不只包括产学研，而要进一步扩展，前面加一个“官”，后面加一个“金”，就是“官产学研金”。因为要搞知识创新、技术创新，很多问题都是体制上的障碍，机制上的问题，包括政府本身职能的问题。要创造有利于创新的环境，政府自身不创新，创新的效率就会大打折扣。