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从教育逻辑本身出发，引出高等教育非均衡发展的典型问题，在宏观上表现为高等教育政府投入资金不足和政府与高校发展路径的不对称博弈而带来的失衡问题，在微观上表现为高等教育招生与社会可容纳的就业不匹配以及高等教育师生比、学科门类的失衡问题。并借助于系统观、博弈论、管理体制理论等思想方法，从宏观与微观的角度深层次探讨高等教育典型问题产生的原因和带来的后果，最后根据前面分析，提出一些针对高等教育非均衡发展的政策建议。