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摘要：应当看到，目前在不少企业会计信息质量不高，会计造假在金额、参与主体等方面存在着不少问题，造成我国会计信息失真严重影响了企业的正常运转和地方经济的发展。因此，企业会计信息失真治理亟待解决。
关键词：会计信息；失真；原因
中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X(2011)05-0092-01
一、会计信息失真因素分析
1.《会计法》规定的处罚力度过小。现行《会计法》除规定的行政责任和刑事责任外，并没有涉及到民事责任。《会计法》规定对个人行政处罚的最高金额是5万元，对单位行政处罚的最高金额是10万元，这对那些预估收入几百万、几千万的造假者来说是微乎其微。《会计法》第46条规定，“单位负责人对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员以降级、撤职、调离工作岗位、解聘或者开除等方式实行打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。对受打击报复的会计人员，应当恢复其名誉和原有职务、级别。”新《会计法》在政府会计监管上缺乏风险责任机制，对监管主体应承担的法律责任未作具体规定。这种对有风险责任的会计行为实行无风险监管，使监管很难到位。
2.行为主体的利益纷争。不同的利益主体具有不同的行为目标，存在着不同的利益驱动，不可避免地会出现利益冲突。在企业经营者的目标是在尽可能避免风险的情况下获得更高的报酬、更多的休闲。为了实现自身的利益，经营者往往会操纵会计信息生成甚至提供虚假会计信息，导致会计信息失真。就信息使用者方面看，各利益主体的目标不同，对信息的要求也不一样。政府部门和国有资产管理部门最需要真实的会计信息，因为他们肩负调节社会经济运作、管理国民经济、维护社会稳定、保障公众利益、确保国有资产保值的职能。但是，受个人、部门或小团体利益的驱动，他们可能并不需要真实的会计信息。这种对不真实会计信息的内在需要，是导致会计信息失真的另一个重要原因。
3.会计人员独特的身份。企业中会计人员有双重身份，一方面作为国家利益的代表对企业履行监督职能；一方面作为企业内部的管理人员行使管理职能。这往往使会计人员处于两难境界。会itTL员的衣、食、住、行、用等均依赖所在单位，因此，很难坚持原则，代表国家利益履行对企业的监督职能。市场经济社会每个会计人员都想通过自己的劳动获得尽可能高的工资、奖金和更多的福利待遇，而这一切均来源于企业的经济效益和企业领导对会itTL员的重视程度。会计人员对地位和名利的向往，只有借助于管理层面才能实现，这就需要与管理者保持融洽的关系。因为每个人的成绩首先要得到上级的肯定，然后才能得到社会的承认。鉴于此，会itTL员一般都会倾向于听任管理层面的指使，向外界提供虚假会计信息。
4.财务检查执行力不到。每年一次的财务税收物价大检查，耗费了大量的人力、物力和财力，虽然取得了一定的成果，但企业违反有关财经法规的现象却仍然存在。其原因主要是相关部门对查出的违法乱纪问题采取大事化小、小事化了的处理方法，使违法乱纪的单位及有关责任人从虚报假报数据中得到好处，遵纪守法者反而认为自己吃了亏。
二、确保会计信息真实的举措
解决会计信息失真问题严重影响了经济的正常运行，必须从维护我国经济建设秩序的大局出发，从根本上治理我国企业会计信息失真问题，来确保会计行业的真实性和可信性。
1.健全和完善《会计法》。一是扩大单位负责人对会计信息真实性、完整性的责任范围，凡是企业有会计造假行为，不仅有关会计经办人员、直接主管人员和企业要受处罚，企业负责人也须同时接受处罚。二是大幅度提高对会计造假企业及其经营者经济处罚的金额，使之有切肤之痛。三是增设有关民事责任条款，使实施会计造假的企业承担实质性的、甚至是致命性的损失，从而有效遏制造假动机。四是进一步明确政府监督不力和监督效率低下应承担的法律责任，以增强政府的责任感和监督力度。
2.建立健全制约管理者权力的机制。国有企业应充分发挥职工代表大会、监事会对厂长经理的监督作用；公司制企业应形成股东大会、董事会和监事会与经理之间的权利制衡关系，以约束企业负责人的行为。应改变目前企业负责人直接决定会计人员任免、奖罚、工资、福利的状况，实行会计人员委派制，将会计人员从企业中独立出来，纳入各级会计人员委派机构中。在关系国计民生的国有大中型企业及事业单位，应当推行总会计师负责制，由总会计师对本企业会计信息的真实性、可靠性承担监督职责。
3.强化会计人员综合素质。企业应加强对会计人员从业资格的管理，以保证会计人员真正具备从事会计工作的能力，这是保证会计信息真实准确的基本保证。同时，企业应切实抓好会计人员后续教育，不断提高会计人员的业务素质和职业道德。通过学习，使会计人员提高职业判断能力，真正做到“诚信为本，操守为重，遵循准则，不做假账”。
4.明晰产权关系。国有企业的无序运转和产权机制缺陷是导致会计信息不实的根源，要从根本上解决会计信息失真问题，有赖于国有企业产权制度变革与创新，实现产权责任明晰化、人格化、商品化和制度化目标，完善公司内部治理结构，建立有效的激励机制，并形成一整套有效制约经营者的制度，规范经营者行为。
5.抓典型，加大處罚力度。对于账簿混乱、报表失实较为严重的企业，应该在大众媒介上予以曝光，并公布企业主要领导人如董事长、经理、会计师的名单。建立举报制度，为检查提供线索，迫使做假账者在领导体制、管理制度、会计制度等方面予以改进。
关键词：会计信息；失真；原因
中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X(2011)05-0092-01
一、会计信息失真因素分析
1.《会计法》规定的处罚力度过小。现行《会计法》除规定的行政责任和刑事责任外，并没有涉及到民事责任。《会计法》规定对个人行政处罚的最高金额是5万元，对单位行政处罚的最高金额是10万元，这对那些预估收入几百万、几千万的造假者来说是微乎其微。《会计法》第46条规定，“单位负责人对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员以降级、撤职、调离工作岗位、解聘或者开除等方式实行打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。对受打击报复的会计人员，应当恢复其名誉和原有职务、级别。”新《会计法》在政府会计监管上缺乏风险责任机制，对监管主体应承担的法律责任未作具体规定。这种对有风险责任的会计行为实行无风险监管，使监管很难到位。
2.行为主体的利益纷争。不同的利益主体具有不同的行为目标，存在着不同的利益驱动，不可避免地会出现利益冲突。在企业经营者的目标是在尽可能避免风险的情况下获得更高的报酬、更多的休闲。为了实现自身的利益，经营者往往会操纵会计信息生成甚至提供虚假会计信息，导致会计信息失真。就信息使用者方面看，各利益主体的目标不同，对信息的要求也不一样。政府部门和国有资产管理部门最需要真实的会计信息，因为他们肩负调节社会经济运作、管理国民经济、维护社会稳定、保障公众利益、确保国有资产保值的职能。但是，受个人、部门或小团体利益的驱动，他们可能并不需要真实的会计信息。这种对不真实会计信息的内在需要，是导致会计信息失真的另一个重要原因。
3.会计人员独特的身份。企业中会计人员有双重身份，一方面作为国家利益的代表对企业履行监督职能；一方面作为企业内部的管理人员行使管理职能。这往往使会计人员处于两难境界。会itTL员的衣、食、住、行、用等均依赖所在单位，因此，很难坚持原则，代表国家利益履行对企业的监督职能。市场经济社会每个会计人员都想通过自己的劳动获得尽可能高的工资、奖金和更多的福利待遇，而这一切均来源于企业的经济效益和企业领导对会itTL员的重视程度。会计人员对地位和名利的向往，只有借助于管理层面才能实现，这就需要与管理者保持融洽的关系。因为每个人的成绩首先要得到上级的肯定，然后才能得到社会的承认。鉴于此，会itTL员一般都会倾向于听任管理层面的指使，向外界提供虚假会计信息。
4.财务检查执行力不到。每年一次的财务税收物价大检查，耗费了大量的人力、物力和财力，虽然取得了一定的成果，但企业违反有关财经法规的现象却仍然存在。其原因主要是相关部门对查出的违法乱纪问题采取大事化小、小事化了的处理方法，使违法乱纪的单位及有关责任人从虚报假报数据中得到好处，遵纪守法者反而认为自己吃了亏。
二、确保会计信息真实的举措
解决会计信息失真问题严重影响了经济的正常运行，必须从维护我国经济建设秩序的大局出发，从根本上治理我国企业会计信息失真问题，来确保会计行业的真实性和可信性。
1.健全和完善《会计法》。一是扩大单位负责人对会计信息真实性、完整性的责任范围，凡是企业有会计造假行为，不仅有关会计经办人员、直接主管人员和企业要受处罚，企业负责人也须同时接受处罚。二是大幅度提高对会计造假企业及其经营者经济处罚的金额，使之有切肤之痛。三是增设有关民事责任条款，使实施会计造假的企业承担实质性的、甚至是致命性的损失，从而有效遏制造假动机。四是进一步明确政府监督不力和监督效率低下应承担的法律责任，以增强政府的责任感和监督力度。
2.建立健全制约管理者权力的机制。国有企业应充分发挥职工代表大会、监事会对厂长经理的监督作用；公司制企业应形成股东大会、董事会和监事会与经理之间的权利制衡关系，以约束企业负责人的行为。应改变目前企业负责人直接决定会计人员任免、奖罚、工资、福利的状况，实行会计人员委派制，将会计人员从企业中独立出来，纳入各级会计人员委派机构中。在关系国计民生的国有大中型企业及事业单位，应当推行总会计师负责制，由总会计师对本企业会计信息的真实性、可靠性承担监督职责。
3.强化会计人员综合素质。企业应加强对会计人员从业资格的管理，以保证会计人员真正具备从事会计工作的能力，这是保证会计信息真实准确的基本保证。同时，企业应切实抓好会计人员后续教育，不断提高会计人员的业务素质和职业道德。通过学习，使会计人员提高职业判断能力，真正做到“诚信为本，操守为重，遵循准则，不做假账”。
4.明晰产权关系。国有企业的无序运转和产权机制缺陷是导致会计信息不实的根源，要从根本上解决会计信息失真问题，有赖于国有企业产权制度变革与创新，实现产权责任明晰化、人格化、商品化和制度化目标，完善公司内部治理结构，建立有效的激励机制，并形成一整套有效制约经营者的制度，规范经营者行为。
5.抓典型，加大處罚力度。对于账簿混乱、报表失实较为严重的企业，应该在大众媒介上予以曝光，并公布企业主要领导人如董事长、经理、会计师的名单。建立举报制度，为检查提供线索，迫使做假账者在领导体制、管理制度、会计制度等方面予以改进。