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摘要：全国亿万学生“阳光体育运动”的实施，是新时期加强青少年体育、增强青少年体质的战略举措，是各级学校贯彻“健康第一”指导思想和形成“终身体育”行为习惯的具体体现。对当前开展阳光体育运动与落实中央7号文件、《国家学生体质健康标准》相结合进行综合分析，阐明阳光体育开展的原则、途径，并对持续广泛地促进阳光体育运动的开展提出对策，为持续、有序、有效地开展阳光体育运动提供理论和实践参考。
关键词：阳光体育；原则；途径
前言
开展阳光体育运动是在我国学生体质健康水平下降的大背景下产生的。《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（简称中央7号文件）中认为：改革开放以来，我国青少年体育事业蓬勃发展，学校体育工作取得了很大成绩，青少年营养水平和形态发育水平不断提高，极大地提升了全民健康素质。但是，必须清醒地看到，一方面由于片面追求升学率的影响，社会和学校存在重智育、轻体育的倾向，学生课业负担过重，休息和锻炼时间严重不足；另一方面由于体育设施和条件不足，学生体育课和体育活动难以保证。近期体质健康监测表明，青少年耐力、力量、速度等体能指标持续下降，视力不良率居高不下，城市超重和肥胖青少年的比例明显增加，部分农村青少年营养状况亟待改善。这些问题如不切实加以解决，将严重影响青少年的健康成长，乃至影响国家和民族的未来。[1]
2005 年全国学生体质与健康调研结果表明，我国学生身体状况总体是好的，但仍存在不少不容忽视的问题，特别是耐力、速度、爆发力、力量素质水平呈进一步下降的趋势，学生超重、肥胖检出率继续上升，视力不良的检出率仍然居高不下等问题令人担忧。[2]基于以上原因，2007 年4 月23 日，中央政治局会议研究并讨论通过了《 中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，2007 年4 月29 日，“全国亿万青少年学生阳光体育运动”在北京举行了全面启动仪式，从而拉开了“阳光体育”的序幕。国家这一政策举措，反映了国家、社会对青少年健康，尤其是体质健康的重视，对学校体育工作的支持。因此，本文通过对现阶段我国开展“阳光体育”运动政策和实施的分析，并针对问题提出了有效建议，为当前阳光体育的广泛开展提供参考。
1 中央7号文件是阳光体育广泛实施的政策保障
全国开展阳光体育运动的决定虽然先于中央7号文件，但是二者之间并没有矛盾之处，相反开展好阳光体育运动就是对中央7号文件更好地落实。所以，开展阳光体育运动也是非常重要的。现在，各地在落实中央7号文件之余，似乎没有时间和精力来思考更好地开展阳光体育运动的问题，其实二者是相辅相成的。因此，在各地制定落实中央7号文件精神的地方政策时，一定要把开展阳光体育运动纳入，在落实中央7号文件之时，也为阳光体育运动的开展做好政策保障。
2 《国家学生体质健康标准》是阳光体育运动实施的主线
开展阳光体育运动绝不是开展几项活动，现在有些地方在理解上存在偏差，把开展阳光体育运动等同于体育教学课，等同于群体性体育竞赛，等同于课外体育活动，这样的理解是片面的，也是短视的。开展阳光体育运动要以《国家学生体质健康标准》为基础、为主线。《国家学生体质健康标准》的实施将对促进和激励学生积极参加体育活动，养成体育锻炼习惯，不断增强体质健康的水平起到重要作用。因此，开展阳光体育运动应将体育课教学、课外体育活动、课余群体竞赛统一到《国家学生体质健康标准》的内容和方法上来，集中力量提高学生的体质健康水平。
3 “阳光体育”运动实施的原则
3. 1 教育性，科学性，趣味性原则
阳光体育运动应坚持育人的宗旨，遵循教育发展和体育活动规律，符合学生身心发展特点，寓学于乐，寓练于乐，避免成人化。
3.2 全面性原则
阳光体育运动的内容与形式要丰富多彩，能够满足不同特长、不同兴趣、不同层次学生的发展需要，促进中小学生的身体素质，心理素质全面提高，并在普及与提高的基础上形成良性发展的局面。
3. 3 自主自愿与积极引导相结合
教师要因势利导、因材施教，充分尊重学生的自我选择权和自主活动权，为学生营造一个自主讨论、组织、操作、交流和评价的良好环境和氛围。
3.4 安全第一原则
要加强安全教育，制定切实有效的安全措施，应急措施和防范措施，避免和防止意外事故的发生。
4 阳光体育运动实施的途径
4.1 体育课教学是阳光体育运动实施途径之一
“阳光体育运动”应该做到和体育课有机结合，相互促进。[3]每天的阳光体育运动的实施可以弥补体育课课时少、课堂运动负荷不够等缺陷，体育课则可以为引导体育锻炼健康、有序地进行。因此，我们可以把体育课归纳为“学”，学生在体育课上系统地学习运动技术，培养运动技能；把每天的体育锻炼归纳为“用”，每天一小时的体育锻炼，使学生在课堂上学到的运动技术，形成的运动技能有了用武之地。我们需要通过“学”来提高“用”，通过“用”来体现“学”的质量和水平，达到“学与用”的有机结合，共同发展学生的身心健康。
4.2 课外体育活动是阳光体育运动实施的途径之一
不断创新课外体育活动内容，改革活动形式。如要求学校结合青少年学生的身心特点和各学校实际进行，做到既有规定项目，又有各校特色。课外体育活动内容围绕《国家学生体质健康标准》，开展“锻炼身体、达标争优”活动，“体育、艺术2 1 项目”以及多种形式的群体竞赛和“快乐体育活动”。并在此基础上，加强体育、艺术团队的建设，建立体育、艺术特长生招生机制，形成了一批体育、艺术特色学校、特色班。在高中年级开展以球类、跑操等竞技性的体育活动；初中主要开展舞蹈、韵律操等技能项目；在小学主要体现小场地、小器材、小游戏、小活动、小运动量为主的快乐体育活动，整个学校的任何一块地方都是学生体育运动的身影。
4.3 大课间活动是阳光体育运动实施途径之一
大课间活动是我国近年来所创造的一种促进学生一小时锻炼的重要途径，目前己在国内广泛开展起来。应该实行各学校每天上午或下午安排30 分钟的大课间体育活动，在做好两操的基础上，创编韵律操、健身操、轻器械操等，提高学生参与面。我们可以试着通过大课间体育活动的形式将“快乐体育”、“养成教育”、“健康教育”、“艺术教育”引入体育活动，可以在上午和下午第二节课后组织，时间一般为30 分钟，活动内容可以是游戏、舞蹈、散步、趣味活动和快乐园活动，这种大课间体育活动能够活跃学校气氛，能扭转沉闷的教育局面，促进了校园精神文明建设。
5 阳光体育运动可持续开展的对策
5.1 开展阳光体育必须以中央7号文件为指导
阳光体育运动的实施，要求与中央7号文件相结合，以体育教学为主要阵地，配合课外体育活动的开展，使学生在良好的体育舆论宣传氛围中，利用校广播台、橱窗、宣传栏、报告会等形式向学生灌输阳光体育运动的有关知识，努力营造重视青少年参与阳光体育运动的舆论环境，接受终身体育的思想和掌握一定的适应终身体育锻炼的体育技能，切实达到增强学生的体质和健康水平。
5.2 保证学生有每天一小时的体育锻炼时间
每天锻炼一小时，这是一个概念，是一个要求，不是说每次少几分钟多几分钟都不行。这一小时体育锻炼时间包括了体育课时间，但是在没有体育课的当天，学校要组织学生进行一小时的体育锻炼。阳光体育要求学校将集体体育锻炼时间列入课表，形成制度；广泛开展大课间体育活动制度，也就是在上午第二节课和第三节课之间，安排25～30分钟时间，开展丰富多彩、形式多样的群体性学生课外体育活动；寄宿制学校要组织学生出早操。
5.3 学校阳光体育活动的内容应将健身性、娱乐性、竞争性有机地结合
学校阳光体育活动在安排和编排上要遵循学生的生理和心理特征，要确立“一个核心，两个基本点”，的原则，一个核心为实施素质教育，帮助学生树立“健康第一”的思想，两个基本点是发挥学生的主体作用，激发学生体育锻炼的兴趣，培养少年儿童良好的体育锻炼习惯，为健康身体打下牢固基础，确保学生每天一小时活动时间和活动质量。
5.4 逐步推行学校体育俱乐部制，使阳光体育活动走向社会
可以利用课余时间或节假日、双休日和学生假期，根据学生自己的兴趣和爱好选择项目，缴纳一定的俱乐部会费（用于购买器材），各项目配备专职辅导员（可以是体育教师，也可以是有专长的教师担任），根据学生的实际制定合理的锻炼计划，指导学生练习，从中也可以发现体育苗子，组建校运动队，形成较合理的人才体系。在学校体育俱乐部运转较好的情况下，在节假日（假期）可以推向社会，为大众提供健身场所，使更多的家长能够参与体育活动，了解和喜欢体育，以便影响孩子参加体育活动，同时也可以获得一定的经营利润，改善学校场地器材的更新和补充。
5.5 开展阳光体育运动要以实施《国家学生体质健康标准》为主线
开展阳光体育运动绝不是开展几项活动，现在有些地方在理解上存在偏差，把开展阳光体育运动等同于体育教学课，等同于群体性体育竞赛，等同于课外体育活动，这样的理解是片面的，也是短视的。开展阳光体育运动要以《国家学生体质健康标准》为基础、为主线。《国家学生体质健康标准》的实施将对促进和激励学生积极参加体育活动，养成体育锻炼习惯，不断增强体质健康的水平起到重要作用。因此，开展阳光体育运动应将体育课教学、课外体育活动、课余群体竞赛统一到《国家学生体质健康标准》的内容和方法上来，集中力量提高学生的体质健康水平。
5.6 开展阳光体育运动要发动从基层做起，建立长效机制
基层学校是实施阳光体育运动的关键，校长的重视程度、全校师生的参与积极性决定了阳光体育运动的落实情况，因为开展阳光体育运动需要经费支持，需要场地设施支持，需要教师组织，需要学校把课余体育活动排进课程。因此，各级教育行政部门要充分调动基层学校的积极性，提供必要的政策保障，广泛开展阳光体育运动。另外，开展阳光体育运动还需建立长效机制，提高学生体质不是一朝一夕的事情，也不能急功近利，而是需要长期坚持的。因此，各级教育部门和基层学校为了确保阳光体育运动的持续性，需要探索并建立适合本地、本校的开展阳光体育运动的长效机制。
参考文献：
[1]《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》[S]．中发[2007]7 号.
[2]《 国家学生体质健康标准解读》 编委会.国家学生体质健康标准解读[M]. 北京：人民教育出版社，2007.2 .
[3]周济．在全国学校体育工作会议上的讲话[R] ．全国学校体育工作会议，2006.12.23.
关键词：阳光体育；原则；途径
前言
开展阳光体育运动是在我国学生体质健康水平下降的大背景下产生的。《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（简称中央7号文件）中认为：改革开放以来，我国青少年体育事业蓬勃发展，学校体育工作取得了很大成绩，青少年营养水平和形态发育水平不断提高，极大地提升了全民健康素质。但是，必须清醒地看到，一方面由于片面追求升学率的影响，社会和学校存在重智育、轻体育的倾向，学生课业负担过重，休息和锻炼时间严重不足；另一方面由于体育设施和条件不足，学生体育课和体育活动难以保证。近期体质健康监测表明，青少年耐力、力量、速度等体能指标持续下降，视力不良率居高不下，城市超重和肥胖青少年的比例明显增加，部分农村青少年营养状况亟待改善。这些问题如不切实加以解决，将严重影响青少年的健康成长，乃至影响国家和民族的未来。[1]
2005 年全国学生体质与健康调研结果表明，我国学生身体状况总体是好的，但仍存在不少不容忽视的问题，特别是耐力、速度、爆发力、力量素质水平呈进一步下降的趋势，学生超重、肥胖检出率继续上升，视力不良的检出率仍然居高不下等问题令人担忧。[2]基于以上原因，2007 年4 月23 日，中央政治局会议研究并讨论通过了《 中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，2007 年4 月29 日，“全国亿万青少年学生阳光体育运动”在北京举行了全面启动仪式，从而拉开了“阳光体育”的序幕。国家这一政策举措，反映了国家、社会对青少年健康，尤其是体质健康的重视，对学校体育工作的支持。因此，本文通过对现阶段我国开展“阳光体育”运动政策和实施的分析，并针对问题提出了有效建议，为当前阳光体育的广泛开展提供参考。
1 中央7号文件是阳光体育广泛实施的政策保障
全国开展阳光体育运动的决定虽然先于中央7号文件，但是二者之间并没有矛盾之处，相反开展好阳光体育运动就是对中央7号文件更好地落实。所以，开展阳光体育运动也是非常重要的。现在，各地在落实中央7号文件之余，似乎没有时间和精力来思考更好地开展阳光体育运动的问题，其实二者是相辅相成的。因此，在各地制定落实中央7号文件精神的地方政策时，一定要把开展阳光体育运动纳入，在落实中央7号文件之时，也为阳光体育运动的开展做好政策保障。
2 《国家学生体质健康标准》是阳光体育运动实施的主线
开展阳光体育运动绝不是开展几项活动，现在有些地方在理解上存在偏差，把开展阳光体育运动等同于体育教学课，等同于群体性体育竞赛，等同于课外体育活动，这样的理解是片面的，也是短视的。开展阳光体育运动要以《国家学生体质健康标准》为基础、为主线。《国家学生体质健康标准》的实施将对促进和激励学生积极参加体育活动，养成体育锻炼习惯，不断增强体质健康的水平起到重要作用。因此，开展阳光体育运动应将体育课教学、课外体育活动、课余群体竞赛统一到《国家学生体质健康标准》的内容和方法上来，集中力量提高学生的体质健康水平。
3 “阳光体育”运动实施的原则
3. 1 教育性，科学性，趣味性原则
阳光体育运动应坚持育人的宗旨，遵循教育发展和体育活动规律，符合学生身心发展特点，寓学于乐，寓练于乐，避免成人化。
3.2 全面性原则
阳光体育运动的内容与形式要丰富多彩，能够满足不同特长、不同兴趣、不同层次学生的发展需要，促进中小学生的身体素质，心理素质全面提高，并在普及与提高的基础上形成良性发展的局面。
3. 3 自主自愿与积极引导相结合
教师要因势利导、因材施教，充分尊重学生的自我选择权和自主活动权，为学生营造一个自主讨论、组织、操作、交流和评价的良好环境和氛围。
3.4 安全第一原则
要加强安全教育，制定切实有效的安全措施，应急措施和防范措施，避免和防止意外事故的发生。
4 阳光体育运动实施的途径
4.1 体育课教学是阳光体育运动实施途径之一
“阳光体育运动”应该做到和体育课有机结合，相互促进。[3]每天的阳光体育运动的实施可以弥补体育课课时少、课堂运动负荷不够等缺陷，体育课则可以为引导体育锻炼健康、有序地进行。因此，我们可以把体育课归纳为“学”，学生在体育课上系统地学习运动技术，培养运动技能；把每天的体育锻炼归纳为“用”，每天一小时的体育锻炼，使学生在课堂上学到的运动技术，形成的运动技能有了用武之地。我们需要通过“学”来提高“用”，通过“用”来体现“学”的质量和水平，达到“学与用”的有机结合，共同发展学生的身心健康。
4.2 课外体育活动是阳光体育运动实施的途径之一
不断创新课外体育活动内容，改革活动形式。如要求学校结合青少年学生的身心特点和各学校实际进行，做到既有规定项目，又有各校特色。课外体育活动内容围绕《国家学生体质健康标准》，开展“锻炼身体、达标争优”活动，“体育、艺术2 1 项目”以及多种形式的群体竞赛和“快乐体育活动”。并在此基础上，加强体育、艺术团队的建设，建立体育、艺术特长生招生机制，形成了一批体育、艺术特色学校、特色班。在高中年级开展以球类、跑操等竞技性的体育活动；初中主要开展舞蹈、韵律操等技能项目；在小学主要体现小场地、小器材、小游戏、小活动、小运动量为主的快乐体育活动，整个学校的任何一块地方都是学生体育运动的身影。
4.3 大课间活动是阳光体育运动实施途径之一
大课间活动是我国近年来所创造的一种促进学生一小时锻炼的重要途径，目前己在国内广泛开展起来。应该实行各学校每天上午或下午安排30 分钟的大课间体育活动，在做好两操的基础上，创编韵律操、健身操、轻器械操等，提高学生参与面。我们可以试着通过大课间体育活动的形式将“快乐体育”、“养成教育”、“健康教育”、“艺术教育”引入体育活动，可以在上午和下午第二节课后组织，时间一般为30 分钟，活动内容可以是游戏、舞蹈、散步、趣味活动和快乐园活动，这种大课间体育活动能够活跃学校气氛，能扭转沉闷的教育局面，促进了校园精神文明建设。
5 阳光体育运动可持续开展的对策
5.1 开展阳光体育必须以中央7号文件为指导
阳光体育运动的实施，要求与中央7号文件相结合，以体育教学为主要阵地，配合课外体育活动的开展，使学生在良好的体育舆论宣传氛围中，利用校广播台、橱窗、宣传栏、报告会等形式向学生灌输阳光体育运动的有关知识，努力营造重视青少年参与阳光体育运动的舆论环境，接受终身体育的思想和掌握一定的适应终身体育锻炼的体育技能，切实达到增强学生的体质和健康水平。
5.2 保证学生有每天一小时的体育锻炼时间
每天锻炼一小时，这是一个概念，是一个要求，不是说每次少几分钟多几分钟都不行。这一小时体育锻炼时间包括了体育课时间，但是在没有体育课的当天，学校要组织学生进行一小时的体育锻炼。阳光体育要求学校将集体体育锻炼时间列入课表，形成制度；广泛开展大课间体育活动制度，也就是在上午第二节课和第三节课之间，安排25～30分钟时间，开展丰富多彩、形式多样的群体性学生课外体育活动；寄宿制学校要组织学生出早操。
5.3 学校阳光体育活动的内容应将健身性、娱乐性、竞争性有机地结合
学校阳光体育活动在安排和编排上要遵循学生的生理和心理特征，要确立“一个核心，两个基本点”，的原则，一个核心为实施素质教育，帮助学生树立“健康第一”的思想，两个基本点是发挥学生的主体作用，激发学生体育锻炼的兴趣，培养少年儿童良好的体育锻炼习惯，为健康身体打下牢固基础，确保学生每天一小时活动时间和活动质量。
5.4 逐步推行学校体育俱乐部制，使阳光体育活动走向社会
可以利用课余时间或节假日、双休日和学生假期，根据学生自己的兴趣和爱好选择项目，缴纳一定的俱乐部会费（用于购买器材），各项目配备专职辅导员（可以是体育教师，也可以是有专长的教师担任），根据学生的实际制定合理的锻炼计划，指导学生练习，从中也可以发现体育苗子，组建校运动队，形成较合理的人才体系。在学校体育俱乐部运转较好的情况下，在节假日（假期）可以推向社会，为大众提供健身场所，使更多的家长能够参与体育活动，了解和喜欢体育，以便影响孩子参加体育活动，同时也可以获得一定的经营利润，改善学校场地器材的更新和补充。
5.5 开展阳光体育运动要以实施《国家学生体质健康标准》为主线
开展阳光体育运动绝不是开展几项活动，现在有些地方在理解上存在偏差，把开展阳光体育运动等同于体育教学课，等同于群体性体育竞赛，等同于课外体育活动，这样的理解是片面的，也是短视的。开展阳光体育运动要以《国家学生体质健康标准》为基础、为主线。《国家学生体质健康标准》的实施将对促进和激励学生积极参加体育活动，养成体育锻炼习惯，不断增强体质健康的水平起到重要作用。因此，开展阳光体育运动应将体育课教学、课外体育活动、课余群体竞赛统一到《国家学生体质健康标准》的内容和方法上来，集中力量提高学生的体质健康水平。
5.6 开展阳光体育运动要发动从基层做起，建立长效机制
基层学校是实施阳光体育运动的关键，校长的重视程度、全校师生的参与积极性决定了阳光体育运动的落实情况，因为开展阳光体育运动需要经费支持，需要场地设施支持，需要教师组织，需要学校把课余体育活动排进课程。因此，各级教育行政部门要充分调动基层学校的积极性，提供必要的政策保障，广泛开展阳光体育运动。另外，开展阳光体育运动还需建立长效机制，提高学生体质不是一朝一夕的事情，也不能急功近利，而是需要长期坚持的。因此，各级教育部门和基层学校为了确保阳光体育运动的持续性，需要探索并建立适合本地、本校的开展阳光体育运动的长效机制。
参考文献：
[1]《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》[S]．中发[2007]7 号.
[2]《 国家学生体质健康标准解读》 编委会.国家学生体质健康标准解读[M]. 北京：人民教育出版社，2007.2 .
[3]周济．在全国学校体育工作会议上的讲话[R] ．全国学校体育工作会议，2006.12.23.