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摘 要：目前建筑工程项目往往是以发包的方式承包给施工单位，由施工单位先进行一定的造价预算，再进行具体的工程建设施工，并在竣工完成后根据实际工程造价进行最终结算，完成工程建设。但是由于建设单位与施工单位双方所站的利益角度不同，因而在预结算过程中常常会出现一定的冲突与矛盾。现本文就主要研究探讨了在建筑工程的预结算过程中最常发生的一些问题，并针对一些问题提出了相应的解决对策，以供参考。
关键词：建筑工程；预结算；问题；对策
在建筑工程项目的实施中，预结算工作是一项非常重要的工程造价控制手段，也是决定工程投资标准的关键。另外，在工程的招投标过程中，预算是竞标的基本依据，建设单位正是根据预算结果在制定工程标底，并以此为依据来选择最合适的施工单位。而结算工作能否顺利进行则在一定程度上影响着建筑工程的实际经济效益，也对建筑市场的稳定发展起到很大影响作用。针对当前建筑工程预结算中存在的问题，必须要积极采取相应措施来有效解决，以促进建筑市场更好的发展。
一、建筑工程预结算工作中存在的问题
笔者在对多项建筑工程的预结算进行调查分析后，结合自己多年的工作经验，总结出一些在建筑工程预结算工作中常见的问题与不良现象，主要体现在以下几方面：
1、施工单位高估冒算。由于在我国还没有建立起较为完善的建筑工程预结算管理制度，对于编制出现错误的奖惩规定并不完善，使得很多施工单位在进行报表的编制时，往往会故意多报工程量，造成工程量的高估冒算，增大了工程造价。再加上当前的建筑工程规模较大，工程量的编制项目较多，且在实际施工中工程量的变动也较为频繁，不同施工单位的工程量计算标准不同等，都很容易导致工程量计算失误，出现报价高估冒算的问题。
2、工程量计算结果与实际工程量不相符
这种预结算问题主要是表现为虚报工程量，而导致工程量计算结果与实际工程量出现较大差别的原因是多方面的，如计量人员专业能力较差，或这使用了不同的定额计算标准，使得工程量计算出现误差；也可能是计量人员在进行工程量计算时只按照施工的进料数量计算，而忽视了损耗的一部分材料，造成计算失误；还有一些是因为出现了重复计算，增大了工程量；这些都会导致施工单位所上报的工程量与审计人员计算的工程量有很大出入，给工程结算带来较大影响。
3、定额使用不合理
由于建筑行业发展较为迅速，很多新型材料与新施工技术都在不断的被广泛应用在现代建筑工程中，但是与之相匹配的工程量计算定额却并没有及时改进与完善，使得很多单位在套算定额时往往选择较高的定额，增大了工程造价。
4、合同不够规范
在建设单位与施工单位进行承包合同的订立时，没有对关于预结算的相关条款进行仔细推敲，使得条款存在模糊不清，权责不明的问题，对施工单位没有起到太大的约束作用，使其在工程施工中多算冒算工程量，增大工程造价。
5、材料价格管理较为混乱
材料是建筑工程造价的主要构成部分，其在总造价中所占的比例是很大的，材料价格的高低直接影响着工程造价控制效果。但现如今建材市场的管理制度不够健全，建材价格并不统一，常常出现建材价格上涨失控的问题，给建筑工程的结算造成很大影响。
6、不按规定标准取费
定额规定，工业、民用建筑工程必须符合建筑面积、高度、跨度中的三个指标中的两个指标，才能定为该类工程，构筑物符合一个指标即可。类别套错，相应的费率都会随之计取错误，致使工程造价相差甚多。如工程类别改变，新旧定额交接，二类和三类工程的费率招标中的费率区间不同，新旧定额的费率下调的费用名称不同，取费基数不同。结算结果自然也会有很大差异。
二、建筑工程预结算问题的解决对策
为了能够维护建筑市场的稳定发展，保障甲乙双方的合法利益，避免出现经济纠纷等问题，在进行建筑工程预结算的过程中，需要积极采取一定的防治措施，来避免出现预结算问题。在此笔者出于文章篇幅的考虑，并不一一对所有问题的对策措施进行探讨，只主要针对高套定额、合同订立、工程量计算和材料价格等几个问题的解决对策提出一些建议，以供参考。
1、高套定额问题
高套定额是指做低标准工作，套用高标准定额。如果高套了定額，就提高了工程造价。因此，在预结算时，审计人员应熟悉工程组计算规则，掌握施工要求和熟悉竣工图纸，以防出现施工单位高套定额的现象。
2、订立合同时应注意的问题
订立合同时应从多方面入手，反复研究合同条款，做到严谨、规范，对包干范围及调整范围明确清楚；同时，要随时了解市场上材料价格的变动，对主要材料价格出现的浮动分线，应在合同中清楚标明，以免给工程结算埋下隐患。
3、虚增工程量问题
（1）招标时，对清单出具要严谨，同时建设单位应对清单丢项错项严重的情况要追求审计公司的责任；审计人员在编制工程量清单时，应对建筑工程进行全方面熟悉了解，确保自己具备熟练的工程量计算技能，同时，一旦出现严重的错项漏项情况，审计公司应给予当事人一定的惩罚，明确责、权、利之间的关系，以保证不再出现如此低级的错误。
（2）工程量重复计算的问题：如某一分项工程在某定额项目中已列入结算，但在结算的其他定额项目中仍可以看到此项工程量，就是干了某一单项工作，而重复要了两次钱，只是反映在套用两次定额项目罢了。
（3）建设单位现场管理人员每次签证时，应弄清明白事情的原因，清楚明了施工单位要求签证的情况是由什么原因而引起的，由哪一方造成的，若是由施工单位的原因所造成的损失，应由施工单位承担，这时建设方负责人不必签证。同时，签证应及时、准确，以为工程竣工结算时提供真实可靠的资料。
（4）注意定额项目本身包含的工作内容，在某些定额项目中已包含了一些表面似乎没有的项目，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，极易出现工程量重复现象。
4、材料价差问题
由于建筑产品的庞大性、多样性、复杂性，使得建筑材料具有多样性且材料价格有时随时间（特别是季币）变化的明显性，这就要求审计人员除了要多订阅一些建筑性报纸、杂志、建筑材料价格信息、指导等有关资料，掌握建筑材料的—些新变化、新动态、新趋势外，还要深入到建筑市场了解建筑材料的价格，综合考虑其运费，进而做到审核决算中的材料调差项目时心中有数。
三、结语
随着我国建筑市场的市场化和规范化，如何提高建筑工程预结算的编制质量，解决工程预结算常见问题成为了人们关注的重点问题。只有解决了预结算中存在的诸多问题，才能缩短预算与结算的差距，从真正意义上消除工程造价失控现象，更好地节约建筑工程成本，从而建立起一个高效的建筑市场的工程造价管理制度。
参考文献
[1]刘学珍.浅谈工程预结算审核存在的问题及对策[J].科技资讯.2008（34）.
[2]韦小珍.国内建筑工程预结算存在问题及对策[J].科技风.2010（24）.
关键词：建筑工程；预结算；问题；对策
在建筑工程项目的实施中，预结算工作是一项非常重要的工程造价控制手段，也是决定工程投资标准的关键。另外，在工程的招投标过程中，预算是竞标的基本依据，建设单位正是根据预算结果在制定工程标底，并以此为依据来选择最合适的施工单位。而结算工作能否顺利进行则在一定程度上影响着建筑工程的实际经济效益，也对建筑市场的稳定发展起到很大影响作用。针对当前建筑工程预结算中存在的问题，必须要积极采取相应措施来有效解决，以促进建筑市场更好的发展。
一、建筑工程预结算工作中存在的问题
笔者在对多项建筑工程的预结算进行调查分析后，结合自己多年的工作经验，总结出一些在建筑工程预结算工作中常见的问题与不良现象，主要体现在以下几方面：
1、施工单位高估冒算。由于在我国还没有建立起较为完善的建筑工程预结算管理制度，对于编制出现错误的奖惩规定并不完善，使得很多施工单位在进行报表的编制时，往往会故意多报工程量，造成工程量的高估冒算，增大了工程造价。再加上当前的建筑工程规模较大，工程量的编制项目较多，且在实际施工中工程量的变动也较为频繁，不同施工单位的工程量计算标准不同等，都很容易导致工程量计算失误，出现报价高估冒算的问题。
2、工程量计算结果与实际工程量不相符
这种预结算问题主要是表现为虚报工程量，而导致工程量计算结果与实际工程量出现较大差别的原因是多方面的，如计量人员专业能力较差，或这使用了不同的定额计算标准，使得工程量计算出现误差；也可能是计量人员在进行工程量计算时只按照施工的进料数量计算，而忽视了损耗的一部分材料，造成计算失误；还有一些是因为出现了重复计算，增大了工程量；这些都会导致施工单位所上报的工程量与审计人员计算的工程量有很大出入，给工程结算带来较大影响。
3、定额使用不合理
由于建筑行业发展较为迅速，很多新型材料与新施工技术都在不断的被广泛应用在现代建筑工程中，但是与之相匹配的工程量计算定额却并没有及时改进与完善，使得很多单位在套算定额时往往选择较高的定额，增大了工程造价。
4、合同不够规范
在建设单位与施工单位进行承包合同的订立时，没有对关于预结算的相关条款进行仔细推敲，使得条款存在模糊不清，权责不明的问题，对施工单位没有起到太大的约束作用，使其在工程施工中多算冒算工程量，增大工程造价。
5、材料价格管理较为混乱
材料是建筑工程造价的主要构成部分，其在总造价中所占的比例是很大的，材料价格的高低直接影响着工程造价控制效果。但现如今建材市场的管理制度不够健全，建材价格并不统一，常常出现建材价格上涨失控的问题，给建筑工程的结算造成很大影响。
6、不按规定标准取费
定额规定，工业、民用建筑工程必须符合建筑面积、高度、跨度中的三个指标中的两个指标，才能定为该类工程，构筑物符合一个指标即可。类别套错，相应的费率都会随之计取错误，致使工程造价相差甚多。如工程类别改变，新旧定额交接，二类和三类工程的费率招标中的费率区间不同，新旧定额的费率下调的费用名称不同，取费基数不同。结算结果自然也会有很大差异。
二、建筑工程预结算问题的解决对策
为了能够维护建筑市场的稳定发展，保障甲乙双方的合法利益，避免出现经济纠纷等问题，在进行建筑工程预结算的过程中，需要积极采取一定的防治措施，来避免出现预结算问题。在此笔者出于文章篇幅的考虑，并不一一对所有问题的对策措施进行探讨，只主要针对高套定额、合同订立、工程量计算和材料价格等几个问题的解决对策提出一些建议，以供参考。
1、高套定额问题
高套定额是指做低标准工作，套用高标准定额。如果高套了定額，就提高了工程造价。因此，在预结算时，审计人员应熟悉工程组计算规则，掌握施工要求和熟悉竣工图纸，以防出现施工单位高套定额的现象。
2、订立合同时应注意的问题
订立合同时应从多方面入手，反复研究合同条款，做到严谨、规范，对包干范围及调整范围明确清楚；同时，要随时了解市场上材料价格的变动，对主要材料价格出现的浮动分线，应在合同中清楚标明，以免给工程结算埋下隐患。
3、虚增工程量问题
（1）招标时，对清单出具要严谨，同时建设单位应对清单丢项错项严重的情况要追求审计公司的责任；审计人员在编制工程量清单时，应对建筑工程进行全方面熟悉了解，确保自己具备熟练的工程量计算技能，同时，一旦出现严重的错项漏项情况，审计公司应给予当事人一定的惩罚，明确责、权、利之间的关系，以保证不再出现如此低级的错误。
（2）工程量重复计算的问题：如某一分项工程在某定额项目中已列入结算，但在结算的其他定额项目中仍可以看到此项工程量，就是干了某一单项工作，而重复要了两次钱，只是反映在套用两次定额项目罢了。
（3）建设单位现场管理人员每次签证时，应弄清明白事情的原因，清楚明了施工单位要求签证的情况是由什么原因而引起的，由哪一方造成的，若是由施工单位的原因所造成的损失，应由施工单位承担，这时建设方负责人不必签证。同时，签证应及时、准确，以为工程竣工结算时提供真实可靠的资料。
（4）注意定额项目本身包含的工作内容，在某些定额项目中已包含了一些表面似乎没有的项目，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，极易出现工程量重复现象。
4、材料价差问题
由于建筑产品的庞大性、多样性、复杂性，使得建筑材料具有多样性且材料价格有时随时间（特别是季币）变化的明显性，这就要求审计人员除了要多订阅一些建筑性报纸、杂志、建筑材料价格信息、指导等有关资料，掌握建筑材料的—些新变化、新动态、新趋势外，还要深入到建筑市场了解建筑材料的价格，综合考虑其运费，进而做到审核决算中的材料调差项目时心中有数。
三、结语
随着我国建筑市场的市场化和规范化，如何提高建筑工程预结算的编制质量，解决工程预结算常见问题成为了人们关注的重点问题。只有解决了预结算中存在的诸多问题，才能缩短预算与结算的差距，从真正意义上消除工程造价失控现象，更好地节约建筑工程成本，从而建立起一个高效的建筑市场的工程造价管理制度。
参考文献
[1]刘学珍.浅谈工程预结算审核存在的问题及对策[J].科技资讯.2008（34）.
[2]韦小珍.国内建筑工程预结算存在问题及对策[J].科技风.2010（24）.