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近年来，在煤矿企业党建工作中建立党建质量管理体系，导入ISO9000质量标准，引入其先进的管理理念、管理制度和工作程序已经成为创新党建工作、拓宽党建工作渠道、提高党建工作标准和质量，建立有序高效的党建管理体系的有效途径。下面是笔者对加强砚北煤矿党建质量贯标体系的几点粗浅认识。
一、党建质量管理体系的主要内容
所谓党建质量管理体系，就是在日常党建工作中，导入ISO9000标准，把党建工作作为内容，把ISO9000标准作为载体，将ISO9000标准先进的管理理念和管理方法，作为党建管理的一种工具，所建立起来的，来保证党建工作质量的运作方法就是党建质量管理体系。简单地讲，就是在党的建设工作质量中起指挥、控制和协调作用的管理体系。党建质量管理体系的主要内容由质量方针、质量目标和《管理手册》、《程序文件》、《工作指导书》组成。《质量手册》是描述党建质量体系的重要文件，规定了党建质量体系的基本结构，是实施和保持党建质量体系应长期遵循的文件，是纲领性文件。《程序文件》是对影响党建质量的重要系统及活动所作的规定，阐明了与党建质量活动有关人员的职责，明确了各项系统活动的重要控制因素，是执行、验证、评审党建质量活动的依据，是规范和运作党建质量控制的管理性文件，包含多个制度文件，基本涵盖了党建工作的重要内容。
二、我矿建立党建质量管理体系的必要性
近年来，我矿在党建管理工作中，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握社会主义市场经济的改革方向，坚持发展这个第一要务不动摇，始终站在时代前列领导和谋划矿井改革发展，并不断探索新形势下企业党建工作新机制、新方法、新途径。坚持把党建工作与生产经营工作有机融合、相互渗透，形成了党建工作与生产经营工作相得益彰、互促互进、共同发展的良好局面。融入安全生产这个中心，突出基层组织建设和精神文明建设两个重点，抓好党员“先锋建塑”工程和员工“金品质”工程，创出支部阵地建设、党员教育管理、企业文化建设、精神文明十创建四个特色，把党建工作同生产任务同安排、同落实、同考核，在生产经营全过程彰显党组织的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。使党建工作逐步向制度化、规范化、标准化迈进。“六好”党支部的联建共创有力推动“四强”组织建设。支部阵地建设向一线延伸彰显党建工作活力。针对矿井点多、线长、面广和职工上班时间长的实际，创新支部建设思路，在支部工作范围内人员相对集中区域，建设党员学习、活动阵地，有效利用工作间隙组织学习、传达精神和党课教育，内容丰富、形式新颖、效果突出。党员“先锋建塑”工程促进“四优”党员队伍建设。“先锋建塑”工程已成为我矿党员教育管理的抓手和亮点，体现党员先進性，有力推动了“四优”党员队伍建设。员工“金品质”工程造就矿井优秀人才队伍。为矿井科学发展培养更多优秀人才。“双培双建”工作扎实，成果丰硕。近年来培养了省级岗位能手4名，集团和矿岗位能手42名；有36名岗位能手培养成党员。党员主题实践活动彰显党员新风采。采煤、掘进和运输各队面对急、难、险、重任务，成立党员突击队，党员冲锋在前，职工紧随其后，凭信念、靠技能、攻难关、排险情、抢任务出色完成了各个阶段的硬任务，彰显砚北党员的风采。“一个党员一面旗”、“争做职工贴心人”、“党员奉献日”等党性主题实践活动主题鲜明、各具特色。各个生产区域开展党员责任区、党员先锋岗和党员身边无事故活动，为安全生产保驾护航。
三、我矿建立党建质量管理体系需要把握的八个方面
一要明确党建工作贯标的目的。一是为促进企业党建与行政工作相互支撑、相得益彰，党建工作与生产经营有机融合，有效解决“两张皮”现象，促进企业发展。二是党建工作按照“5W1H”要求，可以有效地防止党建工作的盲目性和随意性，使党建工作更加科学、规范、系统和有序，进一步提高党建工作的整体水平。三是按照体系要求，对每一项党建工作都要依据PDCA循环工作法，进行策划、实施、检查和持续改进，使前一个改进和结果成为后一个改进的开始，做到闭环控制，螺旋上升，确保把党的各项工作落到实处，提高党建工作的成效。四是党建体系在实施运行过程中，有一套自我检查、内部审核、管理评审和质量评审机构复审的科学评价体系，促使体系持续改进和不断完善，有利于党建工作质量和管理水平的不断提高。
二要强化学习宣传，为体系推行奠定思想基础。推行党建质量管理体系是一个新课题。推行成功与否，关键在于党员干部对于此项工作的认识是否到位。因此，要通过多种形式，大力宣传推行党建质量管理体系的重要意义，使广大党员，特别是领导干部，对推行党建质量管理体系的意义有深刻的认识；通过学习宣传，提高广大党员对党建质量管理体系基本框架和“规定动作”的理解。要营造强势的党建质量管理体系工作氛围，增强广大党员贯彻落实体系的自觉性和坚定性，形成全员参与的良好态势。
三要正确处理继承与创新的关系。继承是发展的基础，创新是发展的根本。在建立企业党建质量管理体系的过程中，要正确把握好创新、继承与发展三者之间的关系。一要在继承的基础上创新。要在管理制度、管理方式和方法上进行创新，要把好的传统和被实践证明是行之有效的制度、办法加以发扬光大。要紧密结合企业实际做好党建贯标工作，避免形式主义和照搬照套，要探索具有我矿特色的党建贯标工作的新路子。二是在创新上要坚持“三个有利于”的原则。创新是手段不是目的，创新必须有利于提高我矿经济效益和社会效益；有利于增强党组织的凝聚力和战斗力；有利于党员作用的充分发挥。
四要把握体系文件在实际工作中的可操作性。在编写党建质量管理体系《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》时，要在保持ISO9000质量管理规定内容的基础上，充分结合我矿党建工作实际，本着简便、易行、管用、有效的原则，尽可能地减少定性指标，用可衡量的数据将工作标准描述出来，增强文件的可操作性和可控性。同时还要充分体现“全员参与”的质量管理原则，做到“人人有目标、人人有任务”，形成全年工作年控制，重点工作月控制、每天每事工作周控制，使目标任务看得见、摸得着，方便操作。
五要抓好党支部这个重点，确保体系目标的落实。基层党支部处在管理的第一线，是企业党建工作的前沿阵地，是推行党建质量管理体系的关键。要坚持既能体现体系的标准要求，又符合支部运行实际，以简便易行、减轻负担、提高工作效率的思路，进一步规范基层党支部工作流程，切实增强基层党支部工作的针对性和可操作性，进一步发挥党支部的职能作用，努力提高工作效率。
六要以点带面，循序渐进，逐步推行。企业党建工作引入ISO9000质量标准体系，是一项探索性的工作。因此，在建立党建质量管理体系初期，要树立三个意识，即：树立大党建意识；树立党建工作要讲效率求效果意识；树立党建工作与企业生产经营工作互为一体、紧密联系的意识。二是要以点带面，循序渐进。根据党建工作的自身特点，要认真梳理哪些工作必须纳入贯标工作，哪些工作可以暂不纳入。应按先试点、完善、总结、再全面推广的思路，逐步实现党建工作精细化、流程化。三是先选择党建工作基础较好的单位进行试点工作，建立新的运行模式，试运行一段时间，完善后再全面推广。
七要紧密围绕企业中心工作，促进党建和企业管理水平的共同提高。把ISO9000质量标准引入到党建工作中，是为了提高党建管理水平，为企业改革发展提供可靠保证。因此，在推行过程中，要充分发挥党委的政治核心作用，要服从、服务于安全生产、稳定工作大局，通过引入新观念，采用新形式，挖掘党建工作的潜力，把建立党建质量管理体系和行政工作有机地结合起来，使企业党建工作与行政工作相互融合、相互支持，相互促进，推动党建工作整体水平和企业管理水平的共同提高。
八要分工协作，通力配合，确保工作任务的落实。矿党群各部门要依据ISO9000质量管理体系的规范要求，根据各自的工作职责，整合并提供本部门的制度文件及其它有关台帐资料，要落实专人做好体系文件的贯标、修订和指导工作。要对各部门承担的工作任务进行明确界定和分工，既有分工又有协作，要通力配合，确保我矿党建质量管理体系的建立和运行按计划推进和实施。
五、提高党建质量管理体系的有效性，实现三个转变
一要牢固树立“以经济建设为中心”的意识，在实施党建质量管理体系运行中，实现由“号召型”向“切入型”转变。在实施党建贯标工作中，首先要建立党支部特色工作控制程序，党支部要围绕单位中心工作，结合自身实际开展创新性党建活动。因为基层党支部特色工作一是处于安全生产经营工作的最前沿，作用的发挥是最有力的；二是具有针对性强的特点，要针对各自生产经营实际过程中的重点、难点开展有针对性的特色工作，形成“一个支部一个特色”的工作格局；三是特色工作要渗透到安全生产经营工作的全过程。
二要牢固树立“严格按标准和程序办事”的意识，在实施党建质量管理体系运行中，实现由“随意性”向“规范性”转变。建立党建质量管理体系文件，就是以文件的格式化，要求各项工作必须严格按照标准和程序来办事，运用过程控制的方法促进党建工作质量的提高。
三要牢固树立“党建工作必须持续改进和提高”的意识，在实施党建质量管理体系运行中实现由“循环性”向“持续性”转变。党建质量管理体系具有“闭环控制，持续改进”的功能，当在内部审核或管理评审以及日常检查中发现存在的问题，就要按照党建质量管理体系中“不合格项控制程序”及“纠正和预防措施控制程序”进行整改，达到持续改进和提高的效果。
作者简介：孙汉明，男，汉族，生于1963年2月，现职称：助理政工师，1983年12月参加工作，2005年12月毕业于甘肃省委党校经济管理专业，大专文化程度，2009年12月取得助理政工师任职资格，多年从事思想政治工作，2004年担任华亭煤电股份有限公司砚北煤矿生活服务队党支部书记至今。
一、党建质量管理体系的主要内容
所谓党建质量管理体系，就是在日常党建工作中，导入ISO9000标准，把党建工作作为内容，把ISO9000标准作为载体，将ISO9000标准先进的管理理念和管理方法，作为党建管理的一种工具，所建立起来的，来保证党建工作质量的运作方法就是党建质量管理体系。简单地讲，就是在党的建设工作质量中起指挥、控制和协调作用的管理体系。党建质量管理体系的主要内容由质量方针、质量目标和《管理手册》、《程序文件》、《工作指导书》组成。《质量手册》是描述党建质量体系的重要文件，规定了党建质量体系的基本结构，是实施和保持党建质量体系应长期遵循的文件，是纲领性文件。《程序文件》是对影响党建质量的重要系统及活动所作的规定，阐明了与党建质量活动有关人员的职责，明确了各项系统活动的重要控制因素，是执行、验证、评审党建质量活动的依据，是规范和运作党建质量控制的管理性文件，包含多个制度文件，基本涵盖了党建工作的重要内容。
二、我矿建立党建质量管理体系的必要性
近年来，我矿在党建管理工作中，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握社会主义市场经济的改革方向，坚持发展这个第一要务不动摇，始终站在时代前列领导和谋划矿井改革发展，并不断探索新形势下企业党建工作新机制、新方法、新途径。坚持把党建工作与生产经营工作有机融合、相互渗透，形成了党建工作与生产经营工作相得益彰、互促互进、共同发展的良好局面。融入安全生产这个中心，突出基层组织建设和精神文明建设两个重点，抓好党员“先锋建塑”工程和员工“金品质”工程，创出支部阵地建设、党员教育管理、企业文化建设、精神文明十创建四个特色，把党建工作同生产任务同安排、同落实、同考核，在生产经营全过程彰显党组织的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。使党建工作逐步向制度化、规范化、标准化迈进。“六好”党支部的联建共创有力推动“四强”组织建设。支部阵地建设向一线延伸彰显党建工作活力。针对矿井点多、线长、面广和职工上班时间长的实际，创新支部建设思路，在支部工作范围内人员相对集中区域，建设党员学习、活动阵地，有效利用工作间隙组织学习、传达精神和党课教育，内容丰富、形式新颖、效果突出。党员“先锋建塑”工程促进“四优”党员队伍建设。“先锋建塑”工程已成为我矿党员教育管理的抓手和亮点，体现党员先進性，有力推动了“四优”党员队伍建设。员工“金品质”工程造就矿井优秀人才队伍。为矿井科学发展培养更多优秀人才。“双培双建”工作扎实，成果丰硕。近年来培养了省级岗位能手4名，集团和矿岗位能手42名；有36名岗位能手培养成党员。党员主题实践活动彰显党员新风采。采煤、掘进和运输各队面对急、难、险、重任务，成立党员突击队，党员冲锋在前，职工紧随其后，凭信念、靠技能、攻难关、排险情、抢任务出色完成了各个阶段的硬任务，彰显砚北党员的风采。“一个党员一面旗”、“争做职工贴心人”、“党员奉献日”等党性主题实践活动主题鲜明、各具特色。各个生产区域开展党员责任区、党员先锋岗和党员身边无事故活动，为安全生产保驾护航。
三、我矿建立党建质量管理体系需要把握的八个方面
一要明确党建工作贯标的目的。一是为促进企业党建与行政工作相互支撑、相得益彰，党建工作与生产经营有机融合，有效解决“两张皮”现象，促进企业发展。二是党建工作按照“5W1H”要求，可以有效地防止党建工作的盲目性和随意性，使党建工作更加科学、规范、系统和有序，进一步提高党建工作的整体水平。三是按照体系要求，对每一项党建工作都要依据PDCA循环工作法，进行策划、实施、检查和持续改进，使前一个改进和结果成为后一个改进的开始，做到闭环控制，螺旋上升，确保把党的各项工作落到实处，提高党建工作的成效。四是党建体系在实施运行过程中，有一套自我检查、内部审核、管理评审和质量评审机构复审的科学评价体系，促使体系持续改进和不断完善，有利于党建工作质量和管理水平的不断提高。
二要强化学习宣传，为体系推行奠定思想基础。推行党建质量管理体系是一个新课题。推行成功与否，关键在于党员干部对于此项工作的认识是否到位。因此，要通过多种形式，大力宣传推行党建质量管理体系的重要意义，使广大党员，特别是领导干部，对推行党建质量管理体系的意义有深刻的认识；通过学习宣传，提高广大党员对党建质量管理体系基本框架和“规定动作”的理解。要营造强势的党建质量管理体系工作氛围，增强广大党员贯彻落实体系的自觉性和坚定性，形成全员参与的良好态势。
三要正确处理继承与创新的关系。继承是发展的基础，创新是发展的根本。在建立企业党建质量管理体系的过程中，要正确把握好创新、继承与发展三者之间的关系。一要在继承的基础上创新。要在管理制度、管理方式和方法上进行创新，要把好的传统和被实践证明是行之有效的制度、办法加以发扬光大。要紧密结合企业实际做好党建贯标工作，避免形式主义和照搬照套，要探索具有我矿特色的党建贯标工作的新路子。二是在创新上要坚持“三个有利于”的原则。创新是手段不是目的，创新必须有利于提高我矿经济效益和社会效益；有利于增强党组织的凝聚力和战斗力；有利于党员作用的充分发挥。
四要把握体系文件在实际工作中的可操作性。在编写党建质量管理体系《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》时，要在保持ISO9000质量管理规定内容的基础上，充分结合我矿党建工作实际，本着简便、易行、管用、有效的原则，尽可能地减少定性指标，用可衡量的数据将工作标准描述出来，增强文件的可操作性和可控性。同时还要充分体现“全员参与”的质量管理原则，做到“人人有目标、人人有任务”，形成全年工作年控制，重点工作月控制、每天每事工作周控制，使目标任务看得见、摸得着，方便操作。
五要抓好党支部这个重点，确保体系目标的落实。基层党支部处在管理的第一线，是企业党建工作的前沿阵地，是推行党建质量管理体系的关键。要坚持既能体现体系的标准要求，又符合支部运行实际，以简便易行、减轻负担、提高工作效率的思路，进一步规范基层党支部工作流程，切实增强基层党支部工作的针对性和可操作性，进一步发挥党支部的职能作用，努力提高工作效率。
六要以点带面，循序渐进，逐步推行。企业党建工作引入ISO9000质量标准体系，是一项探索性的工作。因此，在建立党建质量管理体系初期，要树立三个意识，即：树立大党建意识；树立党建工作要讲效率求效果意识；树立党建工作与企业生产经营工作互为一体、紧密联系的意识。二是要以点带面，循序渐进。根据党建工作的自身特点，要认真梳理哪些工作必须纳入贯标工作，哪些工作可以暂不纳入。应按先试点、完善、总结、再全面推广的思路，逐步实现党建工作精细化、流程化。三是先选择党建工作基础较好的单位进行试点工作，建立新的运行模式，试运行一段时间，完善后再全面推广。
七要紧密围绕企业中心工作，促进党建和企业管理水平的共同提高。把ISO9000质量标准引入到党建工作中，是为了提高党建管理水平，为企业改革发展提供可靠保证。因此，在推行过程中，要充分发挥党委的政治核心作用，要服从、服务于安全生产、稳定工作大局，通过引入新观念，采用新形式，挖掘党建工作的潜力，把建立党建质量管理体系和行政工作有机地结合起来，使企业党建工作与行政工作相互融合、相互支持，相互促进，推动党建工作整体水平和企业管理水平的共同提高。
八要分工协作，通力配合，确保工作任务的落实。矿党群各部门要依据ISO9000质量管理体系的规范要求，根据各自的工作职责，整合并提供本部门的制度文件及其它有关台帐资料，要落实专人做好体系文件的贯标、修订和指导工作。要对各部门承担的工作任务进行明确界定和分工，既有分工又有协作，要通力配合，确保我矿党建质量管理体系的建立和运行按计划推进和实施。
五、提高党建质量管理体系的有效性，实现三个转变
一要牢固树立“以经济建设为中心”的意识，在实施党建质量管理体系运行中，实现由“号召型”向“切入型”转变。在实施党建贯标工作中，首先要建立党支部特色工作控制程序，党支部要围绕单位中心工作，结合自身实际开展创新性党建活动。因为基层党支部特色工作一是处于安全生产经营工作的最前沿，作用的发挥是最有力的；二是具有针对性强的特点，要针对各自生产经营实际过程中的重点、难点开展有针对性的特色工作，形成“一个支部一个特色”的工作格局；三是特色工作要渗透到安全生产经营工作的全过程。
二要牢固树立“严格按标准和程序办事”的意识，在实施党建质量管理体系运行中，实现由“随意性”向“规范性”转变。建立党建质量管理体系文件，就是以文件的格式化，要求各项工作必须严格按照标准和程序来办事，运用过程控制的方法促进党建工作质量的提高。
三要牢固树立“党建工作必须持续改进和提高”的意识，在实施党建质量管理体系运行中实现由“循环性”向“持续性”转变。党建质量管理体系具有“闭环控制，持续改进”的功能，当在内部审核或管理评审以及日常检查中发现存在的问题，就要按照党建质量管理体系中“不合格项控制程序”及“纠正和预防措施控制程序”进行整改，达到持续改进和提高的效果。
作者简介：孙汉明，男，汉族，生于1963年2月，现职称：助理政工师，1983年12月参加工作，2005年12月毕业于甘肃省委党校经济管理专业，大专文化程度，2009年12月取得助理政工师任职资格，多年从事思想政治工作，2004年担任华亭煤电股份有限公司砚北煤矿生活服务队党支部书记至今。