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虽然近年来财政部颁布了诸多加强政府非税收入管理的文件，但总的看来，地方非税收入的征收和使用仍然存在诸多问题。作者经过对河北省唐山市所属部分县区基层单位的非税收入征收管理和使用情况进行实地调查，发现当前基层单位非税收入管理中存在预算编制不准确、执行不严肃；征管不严格、减免随意性大；收支两条线不彻底；人为调节收入进度等具有普遍性的问题。本文对形成这些问题的深层次原因进行了分析，指出体制和机制的不合理、不完善是主要因素，并提出进一步深化部门预算改革，理顺部门经费保障机制；健全非税收入管理制度，加强对非税收入的监