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在新课程实施过程中，中考招生制度日益成为义务教育课程方案能否真正全面落实的关键问题。传统的一张试卷定终身、单凭分数取人才的做法，已严重制约着新课程的推进，成为实施素质教育的最大障碍。为了突破这一素质教育的“瓶颈”，教育界进行了不懈的努力和探索，但终因升学竞争的激烈，诸多矛盾难以解决，使这项改革始终未取得实质性突破。