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与以往从“官窑”中产生的名流型参事相比，“布衣参事”来自于草根、地位超然，可上传民情民意，建言直達市长案头，同时他们深知老百姓的期望，能更真实地反映社情民意、直言建言。
胡全志，武汉一技校教师，坚持12年为政府提写建议300多篇，共30多万字，多次被评为热心市民。
陈勇，除了是一名城管队员，还有一个特殊身份——民间城市历史文化研究者。10多年来，他利用节假日，寻访深藏在武汉市井的历史遗迹和文化典故。
施岚，多年从事旅游工作，曾长期被借调到国家红色旅游办公室，从2005年开始坚持记录城市日志，将武汉市的发展变化分类编纂，制作成册。
这三个人，在2012年拥有了同一个身份：武汉市政府参事。2012年武汉市政府“在普通市民中选聘参事”之举，被市民与网友称为“布衣参事”评选，因而胡、陈、施三人通过选拔成了首批“布衣参事”。
布衣参事是不是只供炒作的“花瓶”？“布衣”到底又能参多大事？
微创新
“布衣参事”源于“敢为人先”的城市创新基因。武汉市设参事室由来已久，于1950年设立，是新中国最早一批参事室之一，目前主要由专家学者和党政领导干部共36名参事组成，其中包括1名中国科学院院士、1名中国工程院院士、15名博士生导师。
2011年12月26日，在走访检查武汉市政府十件实事的办理情况时，市民代表施平向市长唐良智大胆提议，市政府应该吸收优秀的市民作为参事。近几年，武汉市推行了一系列旨在拓宽民意传达渠道的“电视问政”、“网络问政”、“旁听党代会”措施，不仅提高了群众政治参与的积极性，也积累了一些民意整合经验。在此基础上，今年4月，武汉市政府决议从普通市民中“海选”3名“布衣参事”，担任市政府的“高参”。
此次向民间借智之举，打破了以往对参事年龄、身份、学历、职业的限制，在全国尚属首次，这既是武汉又一次“敢为人先”的探索，也是决策咨询的一次重要尝试。有媒体评议这是一次“大背景下的微创新”。
在程序上，“布衣参事”的选拔过程是公开透明的“民窑自造”。先后共有175人参与竞聘，其中年龄最小的21岁，最大的83岁。
本着公开、公平、公正的原则，由3位市民评委、7位专家评委、10位参事评委、9位部门评委和7位媒体评委组成的“豪华”评审团，展开了笔试、面试、考察核查等多轮考核，严格程度相当于公选党政干部。
与以往从“官窑”中产生的名流型参事相比，“布衣参事”来自于草根、地位超然，可上传民情民意，建言直达市长案头，同时他们深知老百姓的期望，能更真实地反映社情民意、直言建言。
实际上，不是什么“布衣”都能走到参事的位置，这是一个艰难的“海选”过程。有人认为，参事降低门槛是降低了标准，这是一种误解。市政府选聘的对象是适应政府工作实际需要、具备参政议政能力、对武汉城市发展有研究且热爱武汉的普通市民，只是没有身份、学历、职业、年龄等方面的限制。习之所近，力之所能，这也是选拔标准。
总结三名参事的特点，会发现他们对武汉的经济、历史、文化都曾深入研究并有独到见解。他们出生社会底层，所以知民间疾苦、懂民之所望，他们对待本职工作兢兢业业、严谨细致，所以出类拔萃、才能卓著，最重要的是他们都关心武汉城市建设，积极参与公共事务，力所能及地为城市发展添砖加瓦。
民间智库
据了解，市政府就“布衣参事”的工作方式进行了一些配套改革，建立了舆情快速反应机制，将参事们的建言献策筛选整理后，制成咨询摘报，以直通车的形式，在一天内送至领导案头，同时也将逐步建立绩效考评、晋级制度，吸纳更多民间智慧成为政府的“编外高参”。
那么，“布衣”到底能参多大的事？“布衣”能否代表群众利益？
现在，三位参事每天都会接到许多市民的来电，有的反映社会问题，有的提出整改建议，他们俨然成了市民眼中的第二信访办。
胡全志因为要做的事情太多忙不过来，被笑称“布衣很忙”，受聘第三天的他就将专门征集民意的贴子挂在网上，就自己能力范围内的问题予以解答，重大事情则上报政府领导，其间还受邀与汉网网民一起夜查渣土车。
陈勇继续整理他的“东湖历史典故”和“走出武汉的文化名人”资料，结合政府工作重心为武汉地方文化史志填补空白。
施岚正试图打造武汉旅游的精品线路，增添城市人文地理景观的个性特色，并将城市日志扩大到老百姓日常生活。
同时，“布衣参事”还深入基层走访社区，与居民面对面交流谈心，倾听老百姓的心声，传递政府的政策指向，成为政府与民众之间“上接天线，下接地气”的沟通桥梁。
有评议认为，布衣参事不是“民窑花瓶”，他们在“全力打捞沉默的声音”，这也表明政府越来越重视来自民间的声音。
在武汉市民有序参与的背景下，布衣参事这项微创新虽然只是一小步探索，而它背后依靠的是一个巨大的民间智库。关注民声，借助民力，安抚民心，这为政府决策与民意表达注入了新活力。
据悉，此次海选报名的175人都将被编制成民间资源库，在今后的工作中将视工作需要，利用好这块民间智慧。
作为布衣参事的倡导者和推动者，武汉市长唐良智认为，在维护群众切实利益和促进城市健康发展上，必须构建正常有效的渠道汇集群众利益诉求，“布衣参事”有利于集思广益，融合民间智慧、政府智慧和专家智慧，调动民众政治参与的积极性，提高政府工作的科学性和民主决策水平。
他期许“布衣参事”们在今后的工作中能坚持从民众中来、到民众中去的群众路线，以超脱的身份、独特的视角和“直通车”的优势，听民声，访民意，敢于直言，善于建言，不仅做老百姓的贴心人，还要做政府决策工作的监督者。
保证“活水”
虽然武汉市长唐良智认为有必要让“布衣参事”选拔常态化，但也不能过高估量“布衣参事”的效用，要认识到它的引导意义实际上大于操作意义、象征意义大于现实意义。草根群体在主流话语体系能占有一席之地的毕竟是少数，“布衣”的人数局限性就决定了“布衣参事”的视野并不能完全顾及到老百姓利益的方方面面，并不能充分反映政府政策的贯彻落实情况，也难以切实体察和转达社情民意，尤其是社会最底层的弱势边缘群体，因为信息不对称和较低的组织化程度，其利益诉求也很难上传到市长案头。
同时，政府能否为这一利益聚合与传输渠道提供制度化保障，又能为他们扩展多宽的途径与下放多少权力？如果公共政策仍然是单极化上传下达占主导，政府并不重视或者忽略他们所反映的民意，那么“布衣参事”最后就只能成为一场形式大于实质的政治噱头，减弱了群众参政议政热情和对政府的认同度。
另外，参事们是政府决策的智囊团，他们代表民众提出建言，影响公共政策的制定施行，那么谁来监督、谁来考评也是需要考量的一个问题。
贤路当广而不当狭，言路当开而不当塞。将“布衣参事”纳入有中国特色的高水平政府咨询机构，这个大方向是正确的，也取得了一部分成效，但今后还需要努力完善。
一方面政府要充分吸纳社会各个阶层的利益诉求和政策建议，借此形成政府与民间的对话，达成最小摩擦的社会共识，进而建立凝聚力强大的公民社会，另一方面“布衣参事”也要自我提升，保证源源不断的“活水”。
“布衣参事”首先要下到基层、低姿态多务实，倾听群众真实的声音，对新生的事物和经验要能挖掘提炼，对社会的问题和矛盾要能敢于直言，提出真正有价值的建议和对策；其次要开阔视野、注重比较研究，博采众长，以史为鉴，汲取国内外优秀的发展经验，为我国的现代化转型献计献策；最后，以坚定道路自信、理论自信和制度自信，引领社会主义道德风尚和爱国奉献精神，切实增强文化自觉、文化繁荣，以独立人格、理性思维和科学理念，监督政府公权力的运行，推动政府的科学决策、合理决策，切实践行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
在我国社会主义现代化建设和民主化进程的关键时期，更需要这些来自民间的草根力量，需要他们“深入实际而不浮躁，独立思考而不跟风，敢说真话而不人云亦云”。
胡全志，武汉一技校教师，坚持12年为政府提写建议300多篇，共30多万字，多次被评为热心市民。
陈勇，除了是一名城管队员，还有一个特殊身份——民间城市历史文化研究者。10多年来，他利用节假日，寻访深藏在武汉市井的历史遗迹和文化典故。
施岚，多年从事旅游工作，曾长期被借调到国家红色旅游办公室，从2005年开始坚持记录城市日志，将武汉市的发展变化分类编纂，制作成册。
这三个人，在2012年拥有了同一个身份：武汉市政府参事。2012年武汉市政府“在普通市民中选聘参事”之举，被市民与网友称为“布衣参事”评选，因而胡、陈、施三人通过选拔成了首批“布衣参事”。
布衣参事是不是只供炒作的“花瓶”？“布衣”到底又能参多大事？
微创新
“布衣参事”源于“敢为人先”的城市创新基因。武汉市设参事室由来已久，于1950年设立，是新中国最早一批参事室之一，目前主要由专家学者和党政领导干部共36名参事组成，其中包括1名中国科学院院士、1名中国工程院院士、15名博士生导师。
2011年12月26日，在走访检查武汉市政府十件实事的办理情况时，市民代表施平向市长唐良智大胆提议，市政府应该吸收优秀的市民作为参事。近几年，武汉市推行了一系列旨在拓宽民意传达渠道的“电视问政”、“网络问政”、“旁听党代会”措施，不仅提高了群众政治参与的积极性，也积累了一些民意整合经验。在此基础上，今年4月，武汉市政府决议从普通市民中“海选”3名“布衣参事”，担任市政府的“高参”。
此次向民间借智之举，打破了以往对参事年龄、身份、学历、职业的限制，在全国尚属首次，这既是武汉又一次“敢为人先”的探索，也是决策咨询的一次重要尝试。有媒体评议这是一次“大背景下的微创新”。
在程序上，“布衣参事”的选拔过程是公开透明的“民窑自造”。先后共有175人参与竞聘，其中年龄最小的21岁，最大的83岁。
本着公开、公平、公正的原则，由3位市民评委、7位专家评委、10位参事评委、9位部门评委和7位媒体评委组成的“豪华”评审团，展开了笔试、面试、考察核查等多轮考核，严格程度相当于公选党政干部。
与以往从“官窑”中产生的名流型参事相比，“布衣参事”来自于草根、地位超然，可上传民情民意，建言直达市长案头，同时他们深知老百姓的期望，能更真实地反映社情民意、直言建言。
实际上，不是什么“布衣”都能走到参事的位置，这是一个艰难的“海选”过程。有人认为，参事降低门槛是降低了标准，这是一种误解。市政府选聘的对象是适应政府工作实际需要、具备参政议政能力、对武汉城市发展有研究且热爱武汉的普通市民，只是没有身份、学历、职业、年龄等方面的限制。习之所近，力之所能，这也是选拔标准。
总结三名参事的特点，会发现他们对武汉的经济、历史、文化都曾深入研究并有独到见解。他们出生社会底层，所以知民间疾苦、懂民之所望，他们对待本职工作兢兢业业、严谨细致，所以出类拔萃、才能卓著，最重要的是他们都关心武汉城市建设，积极参与公共事务，力所能及地为城市发展添砖加瓦。
民间智库
据了解，市政府就“布衣参事”的工作方式进行了一些配套改革，建立了舆情快速反应机制，将参事们的建言献策筛选整理后，制成咨询摘报，以直通车的形式，在一天内送至领导案头，同时也将逐步建立绩效考评、晋级制度，吸纳更多民间智慧成为政府的“编外高参”。
那么，“布衣”到底能参多大的事？“布衣”能否代表群众利益？
现在，三位参事每天都会接到许多市民的来电，有的反映社会问题，有的提出整改建议，他们俨然成了市民眼中的第二信访办。
胡全志因为要做的事情太多忙不过来，被笑称“布衣很忙”，受聘第三天的他就将专门征集民意的贴子挂在网上，就自己能力范围内的问题予以解答，重大事情则上报政府领导，其间还受邀与汉网网民一起夜查渣土车。
陈勇继续整理他的“东湖历史典故”和“走出武汉的文化名人”资料，结合政府工作重心为武汉地方文化史志填补空白。
施岚正试图打造武汉旅游的精品线路，增添城市人文地理景观的个性特色，并将城市日志扩大到老百姓日常生活。
同时，“布衣参事”还深入基层走访社区，与居民面对面交流谈心，倾听老百姓的心声，传递政府的政策指向，成为政府与民众之间“上接天线，下接地气”的沟通桥梁。
有评议认为，布衣参事不是“民窑花瓶”，他们在“全力打捞沉默的声音”，这也表明政府越来越重视来自民间的声音。
在武汉市民有序参与的背景下，布衣参事这项微创新虽然只是一小步探索，而它背后依靠的是一个巨大的民间智库。关注民声，借助民力，安抚民心，这为政府决策与民意表达注入了新活力。
据悉，此次海选报名的175人都将被编制成民间资源库，在今后的工作中将视工作需要，利用好这块民间智慧。
作为布衣参事的倡导者和推动者，武汉市长唐良智认为，在维护群众切实利益和促进城市健康发展上，必须构建正常有效的渠道汇集群众利益诉求，“布衣参事”有利于集思广益，融合民间智慧、政府智慧和专家智慧，调动民众政治参与的积极性，提高政府工作的科学性和民主决策水平。
他期许“布衣参事”们在今后的工作中能坚持从民众中来、到民众中去的群众路线，以超脱的身份、独特的视角和“直通车”的优势，听民声，访民意，敢于直言，善于建言，不仅做老百姓的贴心人，还要做政府决策工作的监督者。
保证“活水”
虽然武汉市长唐良智认为有必要让“布衣参事”选拔常态化，但也不能过高估量“布衣参事”的效用，要认识到它的引导意义实际上大于操作意义、象征意义大于现实意义。草根群体在主流话语体系能占有一席之地的毕竟是少数，“布衣”的人数局限性就决定了“布衣参事”的视野并不能完全顾及到老百姓利益的方方面面，并不能充分反映政府政策的贯彻落实情况，也难以切实体察和转达社情民意，尤其是社会最底层的弱势边缘群体，因为信息不对称和较低的组织化程度，其利益诉求也很难上传到市长案头。
同时，政府能否为这一利益聚合与传输渠道提供制度化保障，又能为他们扩展多宽的途径与下放多少权力？如果公共政策仍然是单极化上传下达占主导，政府并不重视或者忽略他们所反映的民意，那么“布衣参事”最后就只能成为一场形式大于实质的政治噱头，减弱了群众参政议政热情和对政府的认同度。
另外，参事们是政府决策的智囊团，他们代表民众提出建言，影响公共政策的制定施行，那么谁来监督、谁来考评也是需要考量的一个问题。
贤路当广而不当狭，言路当开而不当塞。将“布衣参事”纳入有中国特色的高水平政府咨询机构，这个大方向是正确的，也取得了一部分成效，但今后还需要努力完善。
一方面政府要充分吸纳社会各个阶层的利益诉求和政策建议，借此形成政府与民间的对话，达成最小摩擦的社会共识，进而建立凝聚力强大的公民社会，另一方面“布衣参事”也要自我提升，保证源源不断的“活水”。
“布衣参事”首先要下到基层、低姿态多务实，倾听群众真实的声音，对新生的事物和经验要能挖掘提炼，对社会的问题和矛盾要能敢于直言，提出真正有价值的建议和对策；其次要开阔视野、注重比较研究，博采众长，以史为鉴，汲取国内外优秀的发展经验，为我国的现代化转型献计献策；最后，以坚定道路自信、理论自信和制度自信，引领社会主义道德风尚和爱国奉献精神，切实增强文化自觉、文化繁荣，以独立人格、理性思维和科学理念，监督政府公权力的运行，推动政府的科学决策、合理决策，切实践行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
在我国社会主义现代化建设和民主化进程的关键时期，更需要这些来自民间的草根力量，需要他们“深入实际而不浮躁，独立思考而不跟风，敢说真话而不人云亦云”。