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国有林区是保护和改善生态环境，维护国家生态安全的主体。但长期以来，由于经济、社会和历史等方面的原因，国有林区生态环境不断恶化，水土流失、土地沙化等生态环境问题日益严重，不仅阻碍了国有林区自身社会经济发展，对我国的生态安全以及木材安全和粮食安全也构成严重威胁。转变传统的以牺牲资源环境为代价的发展方式，发展林业生态经济，是当前国有林区可持续发展的必然出路，而经济增长方式转变、国家宏观政策、社会对生态环境基本需求等构成了林业生态经济发展的现实需求。