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国家预算是国家管理经济事务和实施宏观调控的手段之一，对预算的监督则是预算得以不折不扣地实行的制度保证。根据《宪法》和《预算法》的规定，这一神圣的职责主要由全国人大及地方各级人大来承担。虽然有此明文规定，但是地方各级人大对预算的监督仍然不能理直气壮地行使应有的权力并承担相应的责任。这主要是由于历史惯性，建国以后的多年计划经济实践已经使政府包揽一切；改革开放以后，随着国家财政实力的增长和建设社会主义民主政治的需要，财政预算监督的问题逐渐提上议事日程。