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摘 要：工程造价指完成工程建设所需的全部费用，提升工程造价管理与控制水平，有助于企业的长远健康发展。本文以电力建设工程为例，对其工程造价管理中存在的问题进行分析，同时从决策阶段 设计及招投标阶段 施工及验收阶段这几个方面提出有针对性的控制对策，以期提升电力企业造价管理科学性，对于保障企业在市场竞争中的稳健发展具有重要意义。
关键词：电力工程;造价管理;控制对策
1 电力建设工程造价管理概述
对于电力建设项目而言，工程造价管理是一项必要性工作，它是指基于一定目标原则与科学方法，为保障电力建设工程经济效益与各方权益，对建设工程造价及建安工程价格展开系统的业务行为与组织活动。见图1所示为工程造价管理所包括的主要部分，作为电力建设工程造价管理的四个主要阶段，四阶段工作紧密相联，任何一环节工作出现问题，都会对工程项目的整体控制情况产生影响。
图1.工程造价管理
结合电力行业大环境来看，电力建设工程成本始终保持着增长趋势，电力企业运营成本及负担近些年持续加剧，企业筹资难 资金链短缺等问题，不仅制约着电力工程建设，也影响电力企业经济效益及长远发展。应该看到的是，电力工程造价提升是行业内的必然趋势，而电力企业基于这种形势，应该主动提升自身管理水平，对电力建设工程造价进行科学管理，优化资源配置，避免成本浪费，这是企业保障自身经济效益，占据市场竞争优势，实现企业长远健康发展的必然选择。
2 电力建设工程造价管理存在的问题
2.1设备及材料预算价格的影响
在市场经济环境下，电力工程设备及材料的价格容易有较为频繁且较大幅度的波动变化情况，然而落实到实际造价过程中，很多单位仍然遵循“死价单”，确定工程造价时表现为静态 滞后，不能动态跟踪市场，造价预算与市场存在脱节问题，采购信息不畅，容易增加造价成本。
2.2工程设计变更
电力建设工程设计人员能力与素质参差不齐，如果没有对工程设计环节进行严格把关，导致设计方案存在不完善的地方，就可能在很多方面直接影响到工程造价控制，特别是如果要涉及到工程设计变更，后期施工时变更方案内容，就需要对应增加资金投入，影响工程造价控制管理。
2.3工程预算编制质量
工程预算编制质量会直接影响到工程造价，然而在实践工作中，很多单位对于预算编制重视程度不够，表现为随意性较强，缺乏实际调研与系统分析，管理缺乏科学性与规范性，未能系统性的完善自身管理模式，未能及时更新改进工作方式，造价管理效果受到影响。
3 电力建设工程造价管理与控制对策
3.1 工程决策阶段
在一般电力建设工程中，造价管理是一项较为重要的流程环节，而想要进一步控制好工程造价，工程决策阶段的工作就显得尤为关键。通常来说，电力建设工程项目涉及有诸多环节，主要包括探讨工程可行性 工程设计 招投标 具体施工 竣工验收等等，各阶段工作均关联紧密，同时相应各工程造价文件也需要深入加以理解。例如，在探究电力建设工程可行性时，需要着重参考投资估算这一指标，然而落实到具体实践中，往往会涉及有多主体共同参与工程决策，包括政府机构 电网公司 发电运营商 行业协会 设计公司等，在实际针对工程展开决策时，缺乏权威性部门作为主导，容易产生矛盾混乱。另一方面，缺少权威控制主体也容易出现审批环节漏洞。例如：为了满足审批要求，某些单位于决策阶段降额处理，后期则追加条款。对此，针对电力建设工程决策阶段的相关问题，可以考虑尝试构建专门的决策单位，并以此作为权威性机构，统筹对工程项目进行分析决策。该机构可以作为长效机制加以建设，也可以针对性的指向某个工程进行临时选举。但需要特别指出的是，作为工程决策的权威性机构，该组织构成必须要平衡各方面力量，均衡调动各方人员，既要保障工程决策的民主性，也要注意防止该机构的权利滥用。同时，在统一的决策机构成立后，应该有意识的注意去完善相应制度建设，以明确具体的条文进一步规范工程审批。政府方面要积极做好宏观统筹，与共同参与的社会力量一道，妥善落实好该阶段工作，使之逐步走向正轨。
3.2 工程设计阶段
电力建设是一项系统性工程，其造价受到多方面因素影响，想要进一步做好工程造价管理，应当有意识的强化工程设计环节，在设计阶段统筹好各项要素，进而有效控制工程造价。从具体实践工作中可以了解到，当前的电力建设项目普遍存在时间紧 任务重的基本情况，因此设计阶段的很多工作容易浮于表面，没有仔细打磨，设计质量得不到有效保障，缺乏深度内涵;另外，工程设计人员与工程技术人员沟通环节不畅，也容易在工程设计阶段出现各种问题。对于电力建设项目而言，其设计成果应该满足工程要求与造价控制要求，这是评判工程设计的一项基本标准。为进一步保障该阶段工作，可以遵循市场经济规律，在工程设计阶段引入竞争机制，择优选择高水平的设计团队，通过市场竞争激发工程设计活力，进而有效优化工程设计成果。另一方面，招投标阶段也是需要着重把控的一个关键环节。对于电力建设工程来说，招投标工作必须以公平 公正 公开为基本原则，确保实际竞标发挥应有作用。需要警惕的是投标工作中不公平竞争的各类现象，以及招投标阶段是否存有黑色地带，通过防范这些问题来进一步保障电力建设工程的招投标。同时，还要对各竞标单位报价 施工方案 团队实力等因素加以全面系统的评价对比，把握好造价方面因素，挑选出最适合的队伍。
3.3 施工阶段
对于一般电力建设项目来说，施工阶段是工程造价控制管理的重难点，很多工程造价问题往往会在该阶段集中出现，同时该阶段也会涉及到较大的资金流动，以及各种变化情况。在具体工程实践中，无论电力建设项目规模大小，其施工阶段的空间控制与周期控制都会达到一定程度，落实到相应过程中，容易由于各方面因素而影响到正常施工。作为建设单位施工方，应当及时 高效 准确的对市场情况加以反馈，结合合同有条不紊的推进电力工程建设工作，以合同内的相关要求为基准，履行合同内的相应内容，基于设计 承包与监管各方的履职范围，落实好工程设计变更与索赔界限，使各方权益都能够得到应有保障。另外，在施工阶段有时会由于不可抗拒因素而变更工程，此时要在保障施工的同时，避免合同纠纷，有意识的控制好合同价调整。需要强调的是，设计变更对于电力建设工程造价影響较大，应当基于程序先结算后变更，不可借助变更设计加大后期投资。
3.4 验收阶段
竣工验收是电力建设项目的最后一环，也是工程造价管理与控制不容忽视的一个阶段。由于合同双方（即施工单位与建设单位）都会出于自身利益考虑，希望实现自身利益最大化，因此对于竣工验收工作必须妥善进行落实，尤其是要注意审查好变更环节，进而充分确保合同双方的经济利益。具体分析来说，首先，要注意对工程量的验收，从基础性内容着手，确保能够在硬件方面支持电力建设;其次，要特别关注由于计划变更而带来的附加条款，基于工程图纸明确工艺 进度 完成情况等要素，若是有内容未能标注于图纸，则要基于施工日志进行核对，消除工程造价管理方面的分歧。最后，还要加强技经人员的教育培训工作，提高其综合素质与能力水平，进一步保障好工程记录环节，提高造价水平控制能力。
4 结语
通过以上分析能够看到，电力建设工程的造价管理涉及内容较多，是一项复杂且专业的管理工作，工程造价的科学管理关系到企业的长远发展。对此，电力企业必须要提高对工程造价管理及控制的重视力度，不断提升造价人员的管控意识及知识水平，对建设工程实施全过程的造价管控，尽最大可能避免资金浪费的现象发生，以此促进电力企业的生存与发展。
参考文献
[1]汪荃，张玉峰.建筑信息模型（BIM）在电力工程造价中的应用浅析[J].武汉大学学报（工学版），2018，51（S1）：380-386.
[2]汪景，丁伟伟.基于大数据背景下电力工程造价发展趋势探析[J].企业管理，2017（S1）：84-85.
[3]姜振习.“营改增”对EPC模式的电力建设工程造价影响及分析[J].企业管理，2017（S2）：86-88.
[4]方昱璋，杨晶.基于GIS的电力工程造价估算系统研究[J].现代电子技术，2017，40（22）：163-165.
关键词：电力工程;造价管理;控制对策
1 电力建设工程造价管理概述
对于电力建设项目而言，工程造价管理是一项必要性工作，它是指基于一定目标原则与科学方法，为保障电力建设工程经济效益与各方权益，对建设工程造价及建安工程价格展开系统的业务行为与组织活动。见图1所示为工程造价管理所包括的主要部分，作为电力建设工程造价管理的四个主要阶段，四阶段工作紧密相联，任何一环节工作出现问题，都会对工程项目的整体控制情况产生影响。
图1.工程造价管理
结合电力行业大环境来看，电力建设工程成本始终保持着增长趋势，电力企业运营成本及负担近些年持续加剧，企业筹资难 资金链短缺等问题，不仅制约着电力工程建设，也影响电力企业经济效益及长远发展。应该看到的是，电力工程造价提升是行业内的必然趋势，而电力企业基于这种形势，应该主动提升自身管理水平，对电力建设工程造价进行科学管理，优化资源配置，避免成本浪费，这是企业保障自身经济效益，占据市场竞争优势，实现企业长远健康发展的必然选择。
2 电力建设工程造价管理存在的问题
2.1设备及材料预算价格的影响
在市场经济环境下，电力工程设备及材料的价格容易有较为频繁且较大幅度的波动变化情况，然而落实到实际造价过程中，很多单位仍然遵循“死价单”，确定工程造价时表现为静态 滞后，不能动态跟踪市场，造价预算与市场存在脱节问题，采购信息不畅，容易增加造价成本。
2.2工程设计变更
电力建设工程设计人员能力与素质参差不齐，如果没有对工程设计环节进行严格把关，导致设计方案存在不完善的地方，就可能在很多方面直接影响到工程造价控制，特别是如果要涉及到工程设计变更，后期施工时变更方案内容，就需要对应增加资金投入，影响工程造价控制管理。
2.3工程预算编制质量
工程预算编制质量会直接影响到工程造价，然而在实践工作中，很多单位对于预算编制重视程度不够，表现为随意性较强，缺乏实际调研与系统分析，管理缺乏科学性与规范性，未能系统性的完善自身管理模式，未能及时更新改进工作方式，造价管理效果受到影响。
3 电力建设工程造价管理与控制对策
3.1 工程决策阶段
在一般电力建设工程中，造价管理是一项较为重要的流程环节，而想要进一步控制好工程造价，工程决策阶段的工作就显得尤为关键。通常来说，电力建设工程项目涉及有诸多环节，主要包括探讨工程可行性 工程设计 招投标 具体施工 竣工验收等等，各阶段工作均关联紧密，同时相应各工程造价文件也需要深入加以理解。例如，在探究电力建设工程可行性时，需要着重参考投资估算这一指标，然而落实到具体实践中，往往会涉及有多主体共同参与工程决策，包括政府机构 电网公司 发电运营商 行业协会 设计公司等，在实际针对工程展开决策时，缺乏权威性部门作为主导，容易产生矛盾混乱。另一方面，缺少权威控制主体也容易出现审批环节漏洞。例如：为了满足审批要求，某些单位于决策阶段降额处理，后期则追加条款。对此，针对电力建设工程决策阶段的相关问题，可以考虑尝试构建专门的决策单位，并以此作为权威性机构，统筹对工程项目进行分析决策。该机构可以作为长效机制加以建设，也可以针对性的指向某个工程进行临时选举。但需要特别指出的是，作为工程决策的权威性机构，该组织构成必须要平衡各方面力量，均衡调动各方人员，既要保障工程决策的民主性，也要注意防止该机构的权利滥用。同时，在统一的决策机构成立后，应该有意识的注意去完善相应制度建设，以明确具体的条文进一步规范工程审批。政府方面要积极做好宏观统筹，与共同参与的社会力量一道，妥善落实好该阶段工作，使之逐步走向正轨。
3.2 工程设计阶段
电力建设是一项系统性工程，其造价受到多方面因素影响，想要进一步做好工程造价管理，应当有意识的强化工程设计环节，在设计阶段统筹好各项要素，进而有效控制工程造价。从具体实践工作中可以了解到，当前的电力建设项目普遍存在时间紧 任务重的基本情况，因此设计阶段的很多工作容易浮于表面，没有仔细打磨，设计质量得不到有效保障，缺乏深度内涵;另外，工程设计人员与工程技术人员沟通环节不畅，也容易在工程设计阶段出现各种问题。对于电力建设项目而言，其设计成果应该满足工程要求与造价控制要求，这是评判工程设计的一项基本标准。为进一步保障该阶段工作，可以遵循市场经济规律，在工程设计阶段引入竞争机制，择优选择高水平的设计团队，通过市场竞争激发工程设计活力，进而有效优化工程设计成果。另一方面，招投标阶段也是需要着重把控的一个关键环节。对于电力建设工程来说，招投标工作必须以公平 公正 公开为基本原则，确保实际竞标发挥应有作用。需要警惕的是投标工作中不公平竞争的各类现象，以及招投标阶段是否存有黑色地带，通过防范这些问题来进一步保障电力建设工程的招投标。同时，还要对各竞标单位报价 施工方案 团队实力等因素加以全面系统的评价对比，把握好造价方面因素，挑选出最适合的队伍。
3.3 施工阶段
对于一般电力建设项目来说，施工阶段是工程造价控制管理的重难点，很多工程造价问题往往会在该阶段集中出现，同时该阶段也会涉及到较大的资金流动，以及各种变化情况。在具体工程实践中，无论电力建设项目规模大小，其施工阶段的空间控制与周期控制都会达到一定程度，落实到相应过程中，容易由于各方面因素而影响到正常施工。作为建设单位施工方，应当及时 高效 准确的对市场情况加以反馈，结合合同有条不紊的推进电力工程建设工作，以合同内的相关要求为基准，履行合同内的相应内容，基于设计 承包与监管各方的履职范围，落实好工程设计变更与索赔界限，使各方权益都能够得到应有保障。另外，在施工阶段有时会由于不可抗拒因素而变更工程，此时要在保障施工的同时，避免合同纠纷，有意识的控制好合同价调整。需要强调的是，设计变更对于电力建设工程造价影響较大，应当基于程序先结算后变更，不可借助变更设计加大后期投资。
3.4 验收阶段
竣工验收是电力建设项目的最后一环，也是工程造价管理与控制不容忽视的一个阶段。由于合同双方（即施工单位与建设单位）都会出于自身利益考虑，希望实现自身利益最大化，因此对于竣工验收工作必须妥善进行落实，尤其是要注意审查好变更环节，进而充分确保合同双方的经济利益。具体分析来说，首先，要注意对工程量的验收，从基础性内容着手，确保能够在硬件方面支持电力建设;其次，要特别关注由于计划变更而带来的附加条款，基于工程图纸明确工艺 进度 完成情况等要素，若是有内容未能标注于图纸，则要基于施工日志进行核对，消除工程造价管理方面的分歧。最后，还要加强技经人员的教育培训工作，提高其综合素质与能力水平，进一步保障好工程记录环节，提高造价水平控制能力。
4 结语
通过以上分析能够看到，电力建设工程的造价管理涉及内容较多，是一项复杂且专业的管理工作，工程造价的科学管理关系到企业的长远发展。对此，电力企业必须要提高对工程造价管理及控制的重视力度，不断提升造价人员的管控意识及知识水平，对建设工程实施全过程的造价管控，尽最大可能避免资金浪费的现象发生，以此促进电力企业的生存与发展。
参考文献
[1]汪荃，张玉峰.建筑信息模型（BIM）在电力工程造价中的应用浅析[J].武汉大学学报（工学版），2018，51（S1）：380-386.
[2]汪景，丁伟伟.基于大数据背景下电力工程造价发展趋势探析[J].企业管理，2017（S1）：84-85.
[3]姜振习.“营改增”对EPC模式的电力建设工程造价影响及分析[J].企业管理，2017（S2）：86-88.
[4]方昱璋，杨晶.基于GIS的电力工程造价估算系统研究[J].现代电子技术，2017，40（22）：163-165.