城管执法的实践表明,围绕着我国城市快速发展的环境与特点来说,自由裁量权的存在与实践发挥着至关重要的作用,同时它的存在也适应了我国城市快速发展的环境和特点,有效地增强了执法人员在城管执法办案中的公平公正性与灵活调整性.由于城管执法与城市秩序、百姓利益、社会和谐息息相关,所以一直受到全社会的广泛关注.但近年来,城市管理执法人员屡次滥用行政处罚自由裁量权,以谋取私人利益等负面新闻,不仅造成了不良的社会影响,而且严重影响了政府的公众形象和执法权威,严重影响了城市秩序和人民利益.以城管行政处罚自由裁量权的执行为中心,本文用以下四点来举例论证.第一部分是关于城管行政处罚自由裁量权的解析,包括行政自由裁量权的含义与分类、城管行政处罚自由裁量权存在的正当性.第二部分是城管行使行政处罚自由权存在的问题,包括城管执法机关处理案件时过多考虑不相关因素和违法比例原则,以及城管执法机关消极履行法定职权和超越法定职权范围.第三部分是我国城管执法机关及人员在行使行政处罚自由裁量权之中存在问题的原因,包括现行法律规定不一致、城管执法人员自由裁量权过大、城管执法程序不规范、权力与责任脱节以及城管执法人员的素质问题.第四部分是完善我国城管行政处罚自由裁量权行使的建议,包括树立科学的执法观念、明确城管执法人员行使自由裁量权应遵守的原则、建立健全裁量基准制度以及提高城管执法队伍的综合素质.