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银行资本充足性管制的必要性主要是由需求决定的.按照存在破产成本和税收情况下的MM理论分析,只有管理当局确定的资本比率和银行最佳资本结构一致时,资本充足性管制才是完全有效的.实证检验表明,各国银行的最佳资本结构并不完全相同,资本比率与资本收益率之间也不存在协整关系,不存在一个适于所有银行的最佳资本比率.巴塞尔协议制定一个统一的国际银行资本比率的方式是不合适的.