“開源節流,量入為出”應成為常態

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  上月本澳錄得賭權開放以來首次財政赤字。財爺提出倘七月賭收達不到183.5億,政府便要緊縮開支。頓時社會恐慌,憂慮會損害到明年是否持續有現金分享計劃。7月博彩收入186.1億元,按月回升7.2%,惟仍較去年同期下跌34.5%。今年1至7月博彩收入合共1402.59億元,剛剛超越財政預算設定的月均賭收200億元的水平,意味著政府毋需採取財政緊縮措施。但是,經濟財政司司長梁維特表示,鑒於下半年博彩業發展存在較多變數,賭收若難以觸及月均200億元大關,政府審慎理財,節約開支勢在必行。
  只是澳門特區能否猶如“蓮花寶地”,持續出現幸運形勢,令澳門賭收得以一如政府調整財政預算幅度,毋用緊縮開支?何況,每個月底和月初交界的日子,都令到政府和居民繃緊神經看看賭收是否足以維持200億元水平,長遠而言也非善策,只會令社會掉入不必要的緊張氛圍,從而又籲一口氣,“平安上壘”,繼而等待下個月的衝擊。這種以月均賭收來出臺緊縮措施的工作方式,開始時還可以有效令人預警和認同政府工作取向,只是時間久了,便會變成一種相當折騰人的“數字遊戲”,猶如幸運大抽獎遊戲到最後階段,每喊出一個數字,莫不叫人有“會否中獎”的精神亢奮,是否有如斯必要?
  在筆者看來,經歷賭收十四連跌後,怎樣檢視博彩業的“均衡”發展,藉以將公共財政收支放在審慎理財上,應該優於市民每月看賭收數字所產生的疑慮。儘管政府、特首再三強調緊縮措施不會影響已公佈的民生福利開支和現金分享,更不會損及投資與發展計劃,但是,社會仍舊在繃緊精神中,猜疑政府會“一刀切”閂水喉,損害民生福利開支的投放,真的會令市民過“緊日子”。
  其實,政府只要在未來數月審慎檢視博彩毛收入水平,以至透過內部調控達致量入為出,不一定要時刻提出“預警”,令到社會處於不必要的惶恐狀態。政府理財施政開源節流理應為常態,而非恪守某個數字才來緊縮財政開支。一直以來,政府人員開支和公共工程不時大幅超支,早已為人所詬病。政府大手腳,行業景氣時,問題尚且不太凸顯,但當經濟放緩、賭收下跌時,公眾對數字就會相當敏感。放眼鄰地,台北市長柯文哲率領官員韓國考察,全體人員乘坐經濟艙,行為吸引不少人注意。為瞭解當地的公共政策及實際居住環境,他抵達後並無入住酒店,直接到首爾牛眠社區公屋內過夜,環境簡陋甚至連床都沒有,直接打地鋪睡。姑勿論柯背後的用意在於造秀抑或希望深入體會,但其以身作則、親身體驗並不容易。若特區官員也換位思考,代入居民實際生活狀況,就會明白居民真正感受。
  所以,筆者認為,面對未來數月賭收數字,不宜常向社會預警啟動緊縮政策,相反,政府針對明年財政預算的籌劃,更應顧及民心,避免引起社會震盪,展現財政健全、量入為出的理財手段,讓廣大居民真切理解澳門處於一個怎樣的健康財政狀況。
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