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乡镇财政困难现象的出现是多种因素复杂互动的结果。直接原因在于农村税费改革加大了乡镇收支平衡的难度．深层原因是乡镇政府职能没有从根本上转变，根本原因是乡镇财政体制存在缺陷。因此应从多方面入手加以化解：大力发展农村经济，充实乡镇财政的财源基础；转变乡镇政府职能，推进乡镇机构改革；科学设计乡镇财政的体制模式．改进财政转移支付制度，改革现行的农村社会公共产品和公益事业投资体制；加强财政管理，硬化预算约束；规范基层财政债务管理，合理化解乡镇债务；加强乡镇财政组织建设，提高乡镇财政的工作效率。