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改革开放１５年来，内蒙古的经济建设取得了显著的成就，但也存在着“结构偏差”的现象，面临着诸多矛盾，如很难保持较快的增长速度，二元结构状况很难改观，积累主源缺位等．在经济发展的过程中，国内外经济环境给内蒙古带来了许多有利的条件，同时也提出了严峻的挑战．要想使经济获得较快发展，必须走“转化、减重、加工、增殖”的道路．为此，必须强化农牧业、科技教育、基础设施等三大基础，优化产业、农牧区、所有制等三个结构，建设能源、原材料、农畜产品等三大基地，发展开放型经济．