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根据国家教育中长期实施规划纲要的要求,我国各地政府对实施义务教育学校(包括小学和初中)的经费保障基本采用了按生均拨款的制度。生均拨款制度的实施,对促进教育公平,特别是义务教育的均衡发展起了重要的作用。新的政府会计制度在行政事业单位的财务管理、预算管理和资产管理等方面作出重大变化,对中小学校的财务管理产生了巨大且直接的影响。本文尝试分析新政府会计制度的实施,对中小学校办学成本核算的必要性和可行性进行研究,提出了从现有按"生均"拨款的方式向按"生均成本"为基础拨款的方式