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国际油价持续上涨、俄乌“斗气”大幕未落、伊朗手握石油王牌正与美国大玩“勇敢者”游戏,在此当口,莫斯科时间1月22日凌晨2时55分,俄罗斯南部通往高加索地区的天然气管道发生多处爆炸,导致格鲁吉亚和亚美尼亚的天然气供应被中断,格鲁吉亚540余万人口面临严寒考验……看似个案的一幕幕不断地在警示世人:能源安全,生死攸关!它越来越成为国家利益冲突的根源.能源牌也越来越成为牵制他国的一个重要政治筹码。
俄乌“斗气”凸显能源战略地位
2005年12月,乌克兰与俄罗斯就提高俄向乌提供的天然气价格问题出现争议并不断升级。俄罗斯要求从2006年1月1日把出售给乌克兰的天然气从每1000立方米50美元提高到230美元,而乌克兰则坚持以75至80美元的价格购买俄天然气。俄于莫斯科时间1日开始切断对乌克兰的天然气供应。1月3日,俄乌代表团在莫斯科重开谈判,并于4日就相关问题达成一致,签署了为期5年的相关合同。在这场争端中,俄出“能源牌”,乌甩“管道牌”。一时间,“断气”、“斗气”频频见诸媒体,在世界闹得沸沸扬扬,甚嚣尘上。
当俄罗斯说到做到,断然关闭向乌克兰输送天然气阀门时,“某些政治家们会感到脊背上冷汗直流”。何以至此?让数据来说话:欧盟目前40%的天然气从俄罗斯进口,其中80%经过乌克兰境内的天然气管道:2000年,经济合作组织中的欧洲国家天然气消费量的36%靠进口,估计2030年将达到63%。欧洲多数国家的天然气进口主要来自俄罗斯一国。据国际能源组织的意见,这种依赖程度显然是太高了。所以,欧洲国家特别是中欧一些国家受该事件影响非常大,也使得此次天然气争端上升为国际问题。这场看不到硝烟的战争牵动了欧洲各国敏感的神经,俄最后虽然恢复了经乌克兰管道向欧洲供应天然气的流量,但是这一纠纷仍然令欧洲国家感到阵阵寒意,如何减少对俄的能源依赖提上了欧盟的议事日程。欧盟一位能源专员感慨“目前的形势说明我们的联盟在能源短缺面前多么不堪一击。”
在能源已经成为战略资源的今天,俄乌天然气之争,绝不只是经济问题,而已升级为政治问题。在这场“没有硝烟的战争”的第一回合,俄罗斯笑到了最后。通过俄乌天然气之争的胜利,俄罗斯终于得以向欧美乃至全世界宣告了俄的“王者归来”,同时也以“我有资源,我十白谁”的姿态,显示了其“能源强国”的战略路线。从经济角度看,俄罗斯对天然气提价无可厚非,甚至对俄罗斯在与其邻国的冲突中捍卫自己的利益也无可指责。正如有些报刊所说,天然气是俄罗斯的,俄罗斯想卖多少钱原则上就可以卖多少钱。然而,也同样如许多报刊所指出的那样,在与乌克兰的争端中,人们都嗅到某种“敲诈”、”威胁”和“惩罚”的气味。有分析家说,俄罗斯通过对乌克兰进行“断气”威胁,来向欧洲和美国宣告,俄罗斯不仅是核大国,而且是能源超级大国。该事件还直接引发了欧洲国家对能源战略的大讨论,并可能导致各国的能源战略调整。
伊朗的石油威力
2月4日,奥地利首都维也纳最近是世人关注的焦点国际原子能机构理事会35个成员国以27票支持、3票反对和5票弃权的结果,通过欧盟方面提出的一项决议,决定将伊朗核问题向联合国安理会报告。同时待3月完成关于伊朗核问题的全面报告后,再决定采取行动。
决议通过后,伊朗代表表示失望和不满,声称伊朗将采取行动捍卫自己的权利。
次日伊朗宣布中止“自愿合作”措施。目前,伊朗已经禁止核查人员的突击检查,并且还要求国际原子能机构尽快撤除所有超出《不扩散核武器条约》和有关安全保障协定规定的监控设备。2月14日,伊朗证实已于前一天重启了部分铀浓缩活动。此举使围绕着伊朗核问题的争执再次升级。但伊朗在实施强硬举措的同时,也并未放弃灵活,强调重启的铀浓缩活动仅是小规模研究活动。至此,双方针锋相对,争持不下,伊朗核问题变得更加扑朔迷离。
随着年初伊朗恢复中止两年多的核燃料研究工作、西方国家随后威胁将伊朗核问题提交联合国安理会解决,伊朗再度走到了一个十字路口。伊朗的下一步棋究竟会怎么走?伊朗核问题是否会被真正提交给安理会?安理会又是否会对伊朗实施制裁?当前舆论最关心的这三个问题,其答案都与一个词有着密切关联,它就是“石油”。
伊朗政府官员已经明确警告说,如果核问题被诉诸安理会解决,伊朗很可能控制石油销售,任何针对伊朗实施的制裁都将引发国际油价超出预期的大幅波动。伊朗所言并非大话。根据国际权威机构的统计,伊朗石油储量现居世界第二,是仅次于沙特阿拉伯的全球第二大富油国。自1998年以来,伊朗的石油出口收益翻了四倍,从起初的110多亿美元变成了去年的400亿美元,是欧佩克的主要石油出口国。而根据国际能源机构17号发表的报告预测,2006年全球原油日均需求量将达8510万桶,比2005年增加180万桶,增幅为2.2%。在这种情况下,如果对伊朗实施经济制裁,将加剧石油供应紧张,大幅推高油价,影响世界经济稳定。
美国全球安全分析学会(lAGS)执行主任拉夫特说:“伊朗可能引发的对石油产量的冲击,现在没有任何人有能力消化掉。”“目前在与一些能源出口国交涉中,我们显然已经黔驴技穷了。你认为内贾德为什么敢说‘来吧,我等着制裁呢!’查韦斯为什么总是那么拽?归根到底,还不是他们手里还有一张‘石油’牌。”“伊朗的石油很重要,在国际石油市场占据很大份额,失去的话,油价肯定会暴涨,将对世界经济造成不可估量的影响。伊朗说不怕制裁,并不是戏言。”我国石油问题专家吴磊教授说到。事实上,伊朗正在把石油作为一张牌,一种武器,而且也有决心来使用它。
谁在左右着能源安全
能源(主要是石油)是重要的战略物资,关系着国家安全。近来建立在能源基础上的各类较量使我们不得不思考,当今世界究竟什么才是左右能源安全和能源战略的至关重要的因素?能源供给渠道过分集中带来的突发性供应中断风险;能源市场化规则;能否实现国与国之间在能源上的良性循环和互动。以上是影响能源安全的传统因素,但俄乌“斗气”、伊朗核危机等事实则再次提醒世人,是政治因素而非市场左右着全球能源战略,这些争端无不散发着浓厚的政治气味。
很多人认为帝国主义的时代早已终结在当今全球化世界里,经济、市场体制、自由贸易是左右各国关系的主要因素。然而《利润帝国:商业、征服和公司责任》一书的作者丹尼尔·利文在《卫报》上撰文指出,当话题扯到能源供应以及其控制权时,我们仿佛回到了19世纪。
利文称,能源帝国主义可以分为两类,以;一类是以俄罗斯为典型的以能源供应为杠杆试图影响政治进程的帝国主义,其中包括大名鼎鼎的OPEC(石油输出国组织),该组织一直利用限制石油出口的手法来威胁西方的政策向中东地区倾斜。而一直被世 人忽视的拉丁美洲地区,利文提到了两个国家——委内瑞拉和玻利维亚。委内瑞拉总统查韦斯向来是主打能源牌的老手,他动不动就威胁要切断向美国的能源供应,更在积极倡导牵头构建南美一体化,以此来对抗他们的北方邻居。而玻利维亚新当选的总统也表示要将该国的天然气、石油资源收归国有。
另一类能源帝国主义就是以美国为典型的能源消费国。对布什来说,对于能源的忧虑和谋划早已被包裹在他的国家安全战略里面。即使在萨达姆拥有大规模杀伤性武器的谎言被揭穿之前,发动伊拉克战争的原因也非常自然地和美国在中东地区的能源安全联系起来。
能源供应与能源消费两类能源帝国主义的典型在里海地区开始了正面交锋。事实上,早在几年前,美国的一些战略家就声称,一旦占据里海油田,既可以挤压俄罗斯的战略空间,又能左右阿富汗及整个西亚地区的局势,还能增强美国在21世纪的能源安全。连接里海和地中海的巴库第比利斯杰伊汉石油管道所途经的格鲁吉亚,如今已由亲美政权接手,阿塞拜疆政府也表现出令美国人放心的种种姿态。连接阿富汗、中亚、外高加索和西亚的能源利益线已经基本打通,而惟一的不确定因素就是伊朗,这也可以部分地解释美国对伊朗不懈打压的动力之源。而作为被打压的对象,俄罗斯岂能坐以待毙,这又回到了俄乌“斗气”的地缘政治原因上。
利文总结道,石油、天然气最终将会被可再生能源取代,但在现在这段过渡时期,能源帝国主义还将左右世界格局,我们所能做的是尽可能地把能源作为良性的推动力。
国际能源市场的风云变幻使能源越来越成为国家利益冲突的根源,能源牌也越来越成为牵制他国的一个重要政治筹码。因此“如何保障能源安全、如何获得充足而稳定的能源”这一议题算得上是“常说常新
给世界的教训
针对俄乌天然气之争,以及伊朗核问题引发的全球能源危机,世界各国领导人纷纷把能源问题列为新年的重要议程:先有法国总统希拉克提出要对已上升为“世纪重大事件”的“石油后”时期做准备,即重新开发民用核反应堆以加强法国的能源安全;后有美国总统布什在国情咨文中推出《先进能源计划》,明确“能源自立”目标;还有消息透露,日本政府将于近期出台《新国家能源战略》,提出到2030年将石油依赖率从目前的50%减少到40%或者更低。此外,能源议题已被列入欧盟今年3月下旬举行国家元首和政府首脑峰会日程,而且将成为6月在圣彼得堡举行的八国集团峰会的中心议题。
显然,不少工业发达国家的领导人在为国家繁荣许愿之时,不约而同地展示了各自的“新能源梦”。其中,布什的”能源自立”计划在国际上引起的动静最大。这一雄心勃勃的计划提出,要以新的方式为美国的住宅、办公室和汽车提供能源。为此,美国将增建零排放燃煤电厂,开发革命性的太阳能和风能技术,加大对洁净与安全的核能建设的投资,加强用于混合动力、电力汽车和以氢气为动力的防污染汽车的研究,并资助对生产乙醇的先进方法的进一步研究,以期在6年内使乙醇燃料变得实用而有竞争力。针对布什毫不掩饰地提出要让美国超越基于石油的经济,使其对中东石油的依赖成为过去,舆论纷纷指出这是美国在反恐战争胜利遥遥无期的事实面前,出于政治需要的造势,因为无论是煤、乙醇,还是太阳能或氢能,都无法与石油相比,在短期内根本无法替代石油。然而尽管不能排除政治造势的因素,但绝不可藐视美国《先进能源计划》的现实价值。鉴于国际石油价格在2005年的亢进、减少温室气体排放的紧迫性以及俄罗斯和乌克兰天然气之争引发的忧虑,人类开发新能源的脚步势必不断加快。美国人在这一领域即将开始的新起步,其影响力是不能低估的。
抢占新能源技术的制高点,是当前工业发达国家的战略追求。不难想象,当未来的某一天,全球石油供应超过峰值点而不断走向下滑时,谁拥有新能源的开发和实用技术,谁就掌握了经济繁荣的“金钥匙”。当前,新能源开发的核心技术主要掌握在德国、日本、瑞典等少数发达国家手中,技术上的领先,已经让它们在需求不断增长的全球市场上获益匪浅。相对而言,美国在新能源开发方面尚不居世界领先地位,现在提出“能源自立”计划着实有点像做梦。但是,梦起之处,也是行动的起点。1859年,美国人德雷克“上校”钻出世界第一口油井时,恐怕谁也不曾料到始于美国的“石油梦”后来能够成就洛克菲勒的财富“帝国”,能够让“石油权力”给工业文明粘上“碳化氢社会”的标签,甚至让我们在人类学家的眼中成为“碳化氢人”。因此,尽管诸如太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能、氢能、空气能这样的替代能源还未进入经济生活的“主流社会”,但是我们绝对不能小看其潜力。更何况,随着生物技术和新加工技术的发展,过去的高成本替代燃料日益实用起来。
2006年会否标志着新能源开发的新起步?或许,诸多国家总统2006年日程上层示的”新能源梦”,将给出一个答案。
俄乌“斗气”凸显能源战略地位
2005年12月,乌克兰与俄罗斯就提高俄向乌提供的天然气价格问题出现争议并不断升级。俄罗斯要求从2006年1月1日把出售给乌克兰的天然气从每1000立方米50美元提高到230美元,而乌克兰则坚持以75至80美元的价格购买俄天然气。俄于莫斯科时间1日开始切断对乌克兰的天然气供应。1月3日,俄乌代表团在莫斯科重开谈判,并于4日就相关问题达成一致,签署了为期5年的相关合同。在这场争端中,俄出“能源牌”,乌甩“管道牌”。一时间,“断气”、“斗气”频频见诸媒体,在世界闹得沸沸扬扬,甚嚣尘上。
当俄罗斯说到做到,断然关闭向乌克兰输送天然气阀门时,“某些政治家们会感到脊背上冷汗直流”。何以至此?让数据来说话:欧盟目前40%的天然气从俄罗斯进口,其中80%经过乌克兰境内的天然气管道:2000年,经济合作组织中的欧洲国家天然气消费量的36%靠进口,估计2030年将达到63%。欧洲多数国家的天然气进口主要来自俄罗斯一国。据国际能源组织的意见,这种依赖程度显然是太高了。所以,欧洲国家特别是中欧一些国家受该事件影响非常大,也使得此次天然气争端上升为国际问题。这场看不到硝烟的战争牵动了欧洲各国敏感的神经,俄最后虽然恢复了经乌克兰管道向欧洲供应天然气的流量,但是这一纠纷仍然令欧洲国家感到阵阵寒意,如何减少对俄的能源依赖提上了欧盟的议事日程。欧盟一位能源专员感慨“目前的形势说明我们的联盟在能源短缺面前多么不堪一击。”
在能源已经成为战略资源的今天,俄乌天然气之争,绝不只是经济问题,而已升级为政治问题。在这场“没有硝烟的战争”的第一回合,俄罗斯笑到了最后。通过俄乌天然气之争的胜利,俄罗斯终于得以向欧美乃至全世界宣告了俄的“王者归来”,同时也以“我有资源,我十白谁”的姿态,显示了其“能源强国”的战略路线。从经济角度看,俄罗斯对天然气提价无可厚非,甚至对俄罗斯在与其邻国的冲突中捍卫自己的利益也无可指责。正如有些报刊所说,天然气是俄罗斯的,俄罗斯想卖多少钱原则上就可以卖多少钱。然而,也同样如许多报刊所指出的那样,在与乌克兰的争端中,人们都嗅到某种“敲诈”、”威胁”和“惩罚”的气味。有分析家说,俄罗斯通过对乌克兰进行“断气”威胁,来向欧洲和美国宣告,俄罗斯不仅是核大国,而且是能源超级大国。该事件还直接引发了欧洲国家对能源战略的大讨论,并可能导致各国的能源战略调整。
伊朗的石油威力
2月4日,奥地利首都维也纳最近是世人关注的焦点国际原子能机构理事会35个成员国以27票支持、3票反对和5票弃权的结果,通过欧盟方面提出的一项决议,决定将伊朗核问题向联合国安理会报告。同时待3月完成关于伊朗核问题的全面报告后,再决定采取行动。
决议通过后,伊朗代表表示失望和不满,声称伊朗将采取行动捍卫自己的权利。
次日伊朗宣布中止“自愿合作”措施。目前,伊朗已经禁止核查人员的突击检查,并且还要求国际原子能机构尽快撤除所有超出《不扩散核武器条约》和有关安全保障协定规定的监控设备。2月14日,伊朗证实已于前一天重启了部分铀浓缩活动。此举使围绕着伊朗核问题的争执再次升级。但伊朗在实施强硬举措的同时,也并未放弃灵活,强调重启的铀浓缩活动仅是小规模研究活动。至此,双方针锋相对,争持不下,伊朗核问题变得更加扑朔迷离。
随着年初伊朗恢复中止两年多的核燃料研究工作、西方国家随后威胁将伊朗核问题提交联合国安理会解决,伊朗再度走到了一个十字路口。伊朗的下一步棋究竟会怎么走?伊朗核问题是否会被真正提交给安理会?安理会又是否会对伊朗实施制裁?当前舆论最关心的这三个问题,其答案都与一个词有着密切关联,它就是“石油”。
伊朗政府官员已经明确警告说,如果核问题被诉诸安理会解决,伊朗很可能控制石油销售,任何针对伊朗实施的制裁都将引发国际油价超出预期的大幅波动。伊朗所言并非大话。根据国际权威机构的统计,伊朗石油储量现居世界第二,是仅次于沙特阿拉伯的全球第二大富油国。自1998年以来,伊朗的石油出口收益翻了四倍,从起初的110多亿美元变成了去年的400亿美元,是欧佩克的主要石油出口国。而根据国际能源机构17号发表的报告预测,2006年全球原油日均需求量将达8510万桶,比2005年增加180万桶,增幅为2.2%。在这种情况下,如果对伊朗实施经济制裁,将加剧石油供应紧张,大幅推高油价,影响世界经济稳定。
美国全球安全分析学会(lAGS)执行主任拉夫特说:“伊朗可能引发的对石油产量的冲击,现在没有任何人有能力消化掉。”“目前在与一些能源出口国交涉中,我们显然已经黔驴技穷了。你认为内贾德为什么敢说‘来吧,我等着制裁呢!’查韦斯为什么总是那么拽?归根到底,还不是他们手里还有一张‘石油’牌。”“伊朗的石油很重要,在国际石油市场占据很大份额,失去的话,油价肯定会暴涨,将对世界经济造成不可估量的影响。伊朗说不怕制裁,并不是戏言。”我国石油问题专家吴磊教授说到。事实上,伊朗正在把石油作为一张牌,一种武器,而且也有决心来使用它。
谁在左右着能源安全
能源(主要是石油)是重要的战略物资,关系着国家安全。近来建立在能源基础上的各类较量使我们不得不思考,当今世界究竟什么才是左右能源安全和能源战略的至关重要的因素?能源供给渠道过分集中带来的突发性供应中断风险;能源市场化规则;能否实现国与国之间在能源上的良性循环和互动。以上是影响能源安全的传统因素,但俄乌“斗气”、伊朗核危机等事实则再次提醒世人,是政治因素而非市场左右着全球能源战略,这些争端无不散发着浓厚的政治气味。
很多人认为帝国主义的时代早已终结在当今全球化世界里,经济、市场体制、自由贸易是左右各国关系的主要因素。然而《利润帝国:商业、征服和公司责任》一书的作者丹尼尔·利文在《卫报》上撰文指出,当话题扯到能源供应以及其控制权时,我们仿佛回到了19世纪。
利文称,能源帝国主义可以分为两类,以;一类是以俄罗斯为典型的以能源供应为杠杆试图影响政治进程的帝国主义,其中包括大名鼎鼎的OPEC(石油输出国组织),该组织一直利用限制石油出口的手法来威胁西方的政策向中东地区倾斜。而一直被世 人忽视的拉丁美洲地区,利文提到了两个国家——委内瑞拉和玻利维亚。委内瑞拉总统查韦斯向来是主打能源牌的老手,他动不动就威胁要切断向美国的能源供应,更在积极倡导牵头构建南美一体化,以此来对抗他们的北方邻居。而玻利维亚新当选的总统也表示要将该国的天然气、石油资源收归国有。
另一类能源帝国主义就是以美国为典型的能源消费国。对布什来说,对于能源的忧虑和谋划早已被包裹在他的国家安全战略里面。即使在萨达姆拥有大规模杀伤性武器的谎言被揭穿之前,发动伊拉克战争的原因也非常自然地和美国在中东地区的能源安全联系起来。
能源供应与能源消费两类能源帝国主义的典型在里海地区开始了正面交锋。事实上,早在几年前,美国的一些战略家就声称,一旦占据里海油田,既可以挤压俄罗斯的战略空间,又能左右阿富汗及整个西亚地区的局势,还能增强美国在21世纪的能源安全。连接里海和地中海的巴库第比利斯杰伊汉石油管道所途经的格鲁吉亚,如今已由亲美政权接手,阿塞拜疆政府也表现出令美国人放心的种种姿态。连接阿富汗、中亚、外高加索和西亚的能源利益线已经基本打通,而惟一的不确定因素就是伊朗,这也可以部分地解释美国对伊朗不懈打压的动力之源。而作为被打压的对象,俄罗斯岂能坐以待毙,这又回到了俄乌“斗气”的地缘政治原因上。
利文总结道,石油、天然气最终将会被可再生能源取代,但在现在这段过渡时期,能源帝国主义还将左右世界格局,我们所能做的是尽可能地把能源作为良性的推动力。
国际能源市场的风云变幻使能源越来越成为国家利益冲突的根源,能源牌也越来越成为牵制他国的一个重要政治筹码。因此“如何保障能源安全、如何获得充足而稳定的能源”这一议题算得上是“常说常新
给世界的教训
针对俄乌天然气之争,以及伊朗核问题引发的全球能源危机,世界各国领导人纷纷把能源问题列为新年的重要议程:先有法国总统希拉克提出要对已上升为“世纪重大事件”的“石油后”时期做准备,即重新开发民用核反应堆以加强法国的能源安全;后有美国总统布什在国情咨文中推出《先进能源计划》,明确“能源自立”目标;还有消息透露,日本政府将于近期出台《新国家能源战略》,提出到2030年将石油依赖率从目前的50%减少到40%或者更低。此外,能源议题已被列入欧盟今年3月下旬举行国家元首和政府首脑峰会日程,而且将成为6月在圣彼得堡举行的八国集团峰会的中心议题。
显然,不少工业发达国家的领导人在为国家繁荣许愿之时,不约而同地展示了各自的“新能源梦”。其中,布什的”能源自立”计划在国际上引起的动静最大。这一雄心勃勃的计划提出,要以新的方式为美国的住宅、办公室和汽车提供能源。为此,美国将增建零排放燃煤电厂,开发革命性的太阳能和风能技术,加大对洁净与安全的核能建设的投资,加强用于混合动力、电力汽车和以氢气为动力的防污染汽车的研究,并资助对生产乙醇的先进方法的进一步研究,以期在6年内使乙醇燃料变得实用而有竞争力。针对布什毫不掩饰地提出要让美国超越基于石油的经济,使其对中东石油的依赖成为过去,舆论纷纷指出这是美国在反恐战争胜利遥遥无期的事实面前,出于政治需要的造势,因为无论是煤、乙醇,还是太阳能或氢能,都无法与石油相比,在短期内根本无法替代石油。然而尽管不能排除政治造势的因素,但绝不可藐视美国《先进能源计划》的现实价值。鉴于国际石油价格在2005年的亢进、减少温室气体排放的紧迫性以及俄罗斯和乌克兰天然气之争引发的忧虑,人类开发新能源的脚步势必不断加快。美国人在这一领域即将开始的新起步,其影响力是不能低估的。
抢占新能源技术的制高点,是当前工业发达国家的战略追求。不难想象,当未来的某一天,全球石油供应超过峰值点而不断走向下滑时,谁拥有新能源的开发和实用技术,谁就掌握了经济繁荣的“金钥匙”。当前,新能源开发的核心技术主要掌握在德国、日本、瑞典等少数发达国家手中,技术上的领先,已经让它们在需求不断增长的全球市场上获益匪浅。相对而言,美国在新能源开发方面尚不居世界领先地位,现在提出“能源自立”计划着实有点像做梦。但是,梦起之处,也是行动的起点。1859年,美国人德雷克“上校”钻出世界第一口油井时,恐怕谁也不曾料到始于美国的“石油梦”后来能够成就洛克菲勒的财富“帝国”,能够让“石油权力”给工业文明粘上“碳化氢社会”的标签,甚至让我们在人类学家的眼中成为“碳化氢人”。因此,尽管诸如太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能、氢能、空气能这样的替代能源还未进入经济生活的“主流社会”,但是我们绝对不能小看其潜力。更何况,随着生物技术和新加工技术的发展,过去的高成本替代燃料日益实用起来。
2006年会否标志着新能源开发的新起步?或许,诸多国家总统2006年日程上层示的”新能源梦”,将给出一个答案。