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为破解城乡结合部社会管理难题,北京市公安局大兴分局经调研决策后,于2010年率先实施社区化管理。继而北京市公安局在北京全市近郊村镇推广社区化管理,目前已基本实现近郊村镇社区化管理的全覆盖。北京近郊村镇社区化管理实施的两年之中,出现了一系列的公众误解和媒体误读,争议的问题主要集中在侵犯公民权利、不方便民众、歧视流动人口和治标不治本四个方面。这些争议反映了警方在警务实践工作中警务公关的被动和迟缓等不足。