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21世纪,人类进入了一个以知识为主要生产要素的新经济时代.知识经济时代的基本特征是不断创新.就是说,创新成为这个时代发展最主要的动力源泉.世间万事人为首,人才是21世纪的首要战略资源.知识创新的载体是具有创新意识和能力的人才.开发人才资源就是创造性地发掘人的潜能和提升人的素质与能力.在这个时代里,新的机遇、新的挑战、新的发展对人才资源的开发和利用提出了新的更高的要求.