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<正>预算作为财政收支及其相互衔接的平衡计划,直接功能是有计划地组织筹集和统筹配置公共经济资源、向整个公共经济体所有"细胞"输送"血液",因而从计划这一特定角度关联着所有与财政收支紧密相关的财政税收业务;而从深层意义考察,它承载着包括财政政策在内的整个公共经济政策,因而是作为受托代理公共经济事务的国家对经济社会生活实施治理的基础性工具。预算在整个财政运行和国家治