摘要：县级供电企业对于我国农村供电工作产生直接影响，尤其在预算管理过程中，只有提高其全面预算管理工作水平，才能确保县级供电企业预算工作达到相关标准，进而提高县级供电企业的经济效益，为其后续发展奠定坚实基础。
　　关键词：县级供电企业；全面预算；管理水平
　　当前，我国部分县级供电企业在全面预算管理工作中还存在较多不足之处，无法提高县级供电企业的经济效益，难以及时发现预算工作中存在的问题，不能有效实施预算工作，这就需要我国县级供电企业可以根据自身实际需求，促进各个部门的有效沟通，制定完善的预算指标体系，使其向着更好的方向发展。
　　一、县级供电企业全面预算管理问题
　　某县级供电企业在2016年3月实施全面预算工作的过程中，还没有对全面预算管理职能有着正确认知，部分领导人员认为预算只是财务部门的事情，不能在全面预算过程中发挥自身职能作用。导致预算工作与该供电企业的管理机制相互脱离，无法提高其全面预算效率，再加上企业管理人员对全面预算工作的了解不深入，一味的将全面预算工作看做是一种财务工具，不能将其作为管理方式实施在工作中，导致该供电企业的管理效率降低，对其造成较为不利的影响。具體问题分为以下几点：
　　首先，对全面预算管理工作缺乏正确认知。当前，多数县级供电企业在制定全面预算管理方案期间，领导人员还没有予以足够重视，使得员工受到影响也不重视全面预算工作，导致县级供电企业的全面预算工作质量降低，无法提高其发展强度。同时，部分领导与员工对全面预算工作有着不正确的认知，觉得全面预算工作是财务会计部门分内的事情，无法提高会计部门的工作质量。同时，部分财务会计人员只能将表格与数据流于形式，进而出现难以落实的现象，在上报完成之后，忽视对全面预算与实际工作之间的联系，不能利用战略性思维对内部与外部环境的缺失进行考虑，难以达到良好的发展效果。
　　很多县级供电企业对于全面预算管理工作的实施还没有制定完善方案，尚未深入了解全面预算管理工作，企业主管部门无法提高自身对全面预算管理工作的认知水平，不能从战略高度考虑相关工作，只是为了应付上级部门规定而制定的全面预算管理制度实施工作，无法达到一定的管理效果，使得全面预算管理工作流于形式。不能提高县级供电企业的发展效率。
　　其次，缺乏对称性较高的信息数据。在县级供电企业实施全面预算管理工作期间，各个部门之间不能保持密切的联系，无法在相互配合的情况下对数据进行准确的对比，导致出现预算数据不准确的现象。同时，在全面预算管理期间，不能对预算资金进行有效的分配，导致县级供电企业在费用预算与实际业务支出之间发生冲突，无法提高其信息数据审核效率，进而出现信息数据不对称的现象，难以提升其工作质量。
　　再次，缺乏良好的预算指标与定额体系。当前，多数县级供电企业在实施全面预算管理工作期间，还没有针对全面预算管理工作的实际需求制定完善的预算指标，无法形成良好的定额体系，例如：部分县级供电企业系统缺少销售预算工作，或是缺乏能够涵盖各类成本预算与总预算的指标，导致在实际经营期间，如果实施分段预算管理工作，就会发生定额体系不完整的问题，难以提高全面预算管理效率与质量。同时，多数县级供电企业在全面预算管理过程中，只能对成本费用或是现金支出进行预算控制，不能针对所有的项目进行預算控制，导致其在实际发展期间，容易出现影响经济效益的问题。
　　最后，不能更好的适应外部环境。多数县级供电企业在全面预算管理工作实施的过程中，由于受传统预算管理工作的影响，无法得到总公司的支持，导致全面预算管理工作与实际情况结合不良，甚至会与外部环境发生冲突，对其造成较为不利的影响。同时，多数县级供电企业还会将全面预算管理目标作为一种装饰性运行体系，导致全面预算管理工作流于形式，无法提高其全面预算控制效率，抑制县级供电企业的长远发展。
　　多数县级供电企业认为过去的历史指标可以作为未来全面预算管理与编制的依据，没有必要创新预算指标，导致全面预算管理工作效率降低，无法达到一定的管理标准，甚至有部分县级供电企业还在应用增量预算方式，对其实际发展造成较为不利的影响。一般情况下，县级供电企业只能根据以往的预算结果实施相应的调整，并且调整幅度较小，无法有效提高其发展效率。此类预算管理方式等于县级供电企业默认了传统预算方式不需要更改，因此，在实际预算管理过程中必然会出现较多弊端与缺点，难以提升其管理质量。同时，部分县级供电企业对未来全面预算管理工作缺少正确的动态评估体系，难以客观的对其进行评估，不能及时发现全面预算管理体系中的不足之处，无法提升县级供电企业的预算管理水平。
　　二、县级供电企业全面预算管理水平提升策略
　　在对县级供电企业预算管理工作问题进行分析之后，相关管理人员必须要根据其实际发展情况制定完善的应对措施，确保可以从根本上解决县级供电企业全面预算管理问题，进而提高县级供电企业全面预算管理水平，使其向着更好的方向发展。具体措施包括以下几点：
　　（一）重视全面预算管理宣传工作
　　在县级供电企业实施全面预算管理工作期间，必须要重视自身工作宣传情况，确保可以提高领导人员与员工对全面预算管理工作的重视度，使其可以从长远发展的角度考虑相关问题。同时，管理人员还要通过宣传工作引导员工与领导人员制定完善的全面预算管理计划，使其能够体会到全面预算管理工作的优势，进而提高其预算效率。
　　（二）重视县级供电企业员工参与度
　　在县级供电企业实施全面预算工作过程中，必须要重视员工的参与积极性，确保可以制定战略性的管理方案，使得各个部门可以有效分配全面预算管理工作任务。在此过程中，必须要重视数据来源的准确性，基于此，县级供电企业必须要在全面预算管理人员的指导之下，形成全员参与的良好局面，进而提高其全面预算管理效率与质量，增强全面预算管理的基础力量，使其向着更好的方向发展。 　　（三）制定科学合理的预算指标
　　县级供电企业要想更好的实施全面预算管理工作，就要从长远发展的角度出发，制定完善的预算指标，进而细化预算编制工作。首先，县级供电企业必须要将预算指标体系的建设作为企业规划中的重要组成部分，确保可以根据企业的预算目标制定年度预算计划，使其向着更好的方向发展。其次，在制定年度预算计划期间，必须要借鉴企业战略性管理方案中的要求，并且正确引导全面预算管理工作的实施，使得年度预算计划与全面預算管理工作可以相互配合，进而形成良好的发展局面。
　　县级供电企业还要制定中长期预算框架，确保在其引领之下实施全面预算管理工作，在规范企业经营流程的情况下，提高全面预算管理工作质量。同时，对于全面预算编制工作，还要根据县级供电企业的实际情况实施，不可以出现遐想工作的现象，必须要将预算编制工作落实到具体全面预算管理工作中。另外，县级供电企业还要判断预算编制的科学性能否提升企业的经济效益，并且制定完善的责任制度，确保全面预算管理工作人员可以根据预算编制情况执行相关工作，在分解预算指标体系的基础上，囊括传统意义上的利润率，使得县级供电企业全面预算管理工作质量有所提升。
　　县级供电企业必须要重视全面预算日常管理工作，并制定细化准则，确保可以对预算编制进行细化处理，不可以照搬上级文件，一定要更全面预算管理责任实施相关工作，明确各个责任人的职责，进而增强县级供电企业全面预算管理效果。
　　（四）加强全面预算管理部门与各个部门之间的合作
　　县级供电企业在全面预算管理工作执行期间，必须要重视全面预算管理部门与各个部门之间的合作，确保可以提高全面预算管理工作质量。首先，要树立全局观理念，要求全面预算管理人员不可以将工作局限于财务会计部门，而是要从县级供电企业的总体情况出发，切实考虑到各个部门之间的联系，在解决财务会计部门问题的基础上，促进各个部门之间的合作。其次，重视企业各个业务的预算。在縣级供电企业全面预算管理期间，相关管理人员必须要针对各个业务进行预算，保证可以根据县级电力企业全面预算管理工作的实际情况提高预算编制的可行性，充分协调各个部门之间的关系，使其可以向着更好的方向发展。
　　结语：
　　县级供电企业在全面预算管理工作执行期间，必须要重视其管理水平的提升，在制定完善的全面预算管理方案基础上，增强县级供电企业的核心竞争能力。