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改革开放以来，特别是进入九十年代以来，我省小城镇建设有了很大的发展，在完善规划、加快建设、健全法规、规范管理等方面取得了可喜的成绩，一大批颇具特色的新型小城镇迅速崛起，充分展示出政治上的凝聚力、经济上的推动力、市场上的辐射力和文化上的渗透力。到１９９８年底，全省共有小城镇１８２１个，其中县和县级市的城关镇８６个，建制镇５９３个，乡政府所在地的集镇１１４２个，城镇非农业人口８８４．５９万人。然而，我们也应清醒地看到，目前我省小城镇建设在总体上还存在着起点较低、规模较小、服务功能较弱、设施不够配套等问题，在较