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改革开放以来,特别是进入九十年代以来,我省小城镇建设有了很大的发展,在完善规划、加快建设、健全法规、规范管理等方面取得了可喜的成绩,一大批颇具特色的新型小城镇迅速崛起,充分展示出政治上的凝聚力、经济上的推动力、市场上的辐射力和文化上的渗透力。到1998年底,全省共有小城镇1821个,其中县和县级市的城关镇86个,建制镇593个,乡政府所在地的集镇1142个,城镇非农业人口884.59万人。然而,我们也应清醒地看到,目前我省小城镇建设在总体上还存在着起点较低、规模较小、服务功能较弱、设施不够配套等问题,在较