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石家庄是河北省的省会，同时也是一座工业城市。水泥、制药、钢铁等在石家庄经济中占有较大比重的产业，都是排污大户，这使得石家庄在环保方面面临较大的压力。为了落实“十七大”提出的节能减排精神，石家庄近期采取了实施“八个一工程”等一系列举措。就此话题，《中国经济周刊》于近日专访了石家庄市市长冀纯堂。
“宁可听骂声 不能听哭声”
《中国经济周刊》：作为一个工业城市，石家庄在环保方面存在着比较大的压力，石家庄将如何落实“十七大”提出的节能减排精神？
冀纯堂：节能减排是建设资源节约型、环境友好型社会，落实科学发展观的重点，河北省委省政府对此高度重视，石家庄市现任领导班子对此的认识也在不断增强，措施不断深化，效果不断显现。
作为一个工业门类比较齐全的城市，石家庄在历史上形成了一定的污染，我们近几年下了很大工夫去整治污染。最近，又下大决心开展“八个一工程”，来落实节能减排工作。
“八个一工程”，是我市全面贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要抓手。2007年6月以来，市委、市政府围绕实现又好又快发展，组织环保、水利、林业、城管、规划、园林等有关部门，就破解经济加速发展与资源环境压力不断加大的矛盾，大力改善提升城乡环境质量，进行了为期两个多月的调查研究和规划论证，科学谋划提出了城乡环境建设“八个一”工作。具体来说，“八个一”就是节能减排“三个一”、生态建设“两个一”和环境整治“三个一”。
节能减排“三个一”的内容是：关停、治理太行山区域100家大气污染企业；取缔、治理重点流域100家水污染企业；拆除、治理市区100台（根）1吨以上燃煤锅炉（烟囱）。同时，筹集1亿元资金用于环境保护专项治理奖励。争取市区二级以上天气达到290天以上。
生态建设“两个一”：规划实施环城1000万平方米水系拓展工程，并在年内启动滹沱河综合整治工程；实施“5528”（5环、5河、2山、8带）绿化工程，用3年时间完成植树1000万株，年内完成100万株大树进市区工程。
环境整治“三个一”：力争用2－3年，拆除整治全市范围内违法建筑100万平方米；年底前，拆除整治市区范围内违章户外广告10万平方米；下半年清理城镇垃圾100万立方米。
目前，在节能减排“三个一”工作中，已关停、治理太行山粉尘污染企业117家；取缔、治理重点流域水污染企业124家；拆除市区分散燃煤锅炉105台，治理47台。
实施“八个一工程”是为了落实科学发展观，满足人民群众对优美环境的需求，也是建设沿海经济强省省会的需要。我们的口号是“宁可听骂声，不能听哭声”，“宁可丢选票，不能丢法律”，要依法行政，坚持严格按法律和政策办事，既要坚持依法行政、文明执法，避免简单粗暴违法施政；又要敢于负责任，敢抓、敢管、敢于较真、不怕碰硬、不怕得罪人。“宁可经济速度缓一点，也要挤掉污浊的GDP”。
环境保护与经济建设可双赢
《中国经济周刊》：此前，河北省提出了建设“沿海强省”的战略，石家庄作为省会城市，请介绍一下实施“八个一工程”和建设“沿海强省”战略之间的关系。
冀纯堂：抓好“八个一”工作，是建设“沿海强省”省会的需要。省会是全省的窗口和门面。沿海经济社会发展强省的省会，应当是一个经济实力雄厚、产业特色突出、环境优美宜人、人民生活幸福、社会文明有序的省会。很难想象，一个环境污染、生态恶化、拥挤不堪、市容不整、卫生不洁的城市，能够称得上是“沿海强省”的省会，能够称得上是繁荣文明和谐的新石家庄。
做好“八个一”工作，通过节能减排、生态建设和市容环卫整治这套组合拳，进一步使省会的天蓝起来、地绿起来、水清起来、气爽起来、景靓起来。这本身就是建设“沿海强省”省会的题中之义。特别是滹沱河市区段综合整治工程竣工后，将在市区西北部形成70公里的生态景观河道和1.35万亩的滨水居住休闲区，不仅会使省会的生态环境产生一个质的改变，而且为省会“北跨”拓展发展空间提供了可能。可以相信，这“八个一”工作完成之日，将是我市展现一个拥有6800万人口“沿海强省”的省会靓丽形象和风范之时。
《中国经济周刊》：石家庄市实施“八个一工程”会影响经济建设吗？
冀纯堂：“八个一工程”的推行与经济发展并不相悖，通过产业结构调整来进行节能减排，把市区60多家污染企业搬到郊外工业区，不占用耕地，结构调整，集中减排。比如，把我市纺织工业搬到正定县，搬迁的同时，采用新设备、新技术，进行产品、产业结构升级改造。又如，近期附近的鹿泉市小水泥厂被关停后，并不是一关了之，而是实行了“压小上大”的政策，对被关停的小水泥厂进行资源重组，把规模小的小水泥企业进行合并重组，形成规模大的企业，采用现代化的生产设备，现代化的生产方式生产，做到达标排放，降低粉尘排放。
下一步石家庄钢厂等企业也要采取这种办法，这种是结构减排。另外一种是工程减排，今年规划，明年上半年以BOT方式建污水处理厂，经费来源是管网企业出一点，县里拿一点，市里支持一点，上面争取一点。
三大措施确保节能减排落实到位
《中国经济周刊》：很多地方曾经出台过不少环保政策，但是最终落实情况却不好，有什么具体措施来保障以上政策能落到实处呢？
冀纯堂：河北省委省政府对节能减排工作高度重视。目前，河北省要在全省确定30个县和30个大型企业进行节能减排的重点治理。在这些确定的区域内实行行政一把手、企业一把手负责制，如果在三年内完不成节能减排的任务，县委书记县长要引咎辞职，企业负责人也要被撤职。
我们也已经制定了一些相应的措施。一是全面实施工程减排。主要是抓好污水处理厂建设和火电行业的脱硫工程，市政府将增加市本级污水处理厂投入，同时，制定严格的考核办法，督促各县市区政府加快污水处理厂建设。二是加大结构减排力度。严把环保准入门槛，坚决实行项目环评制度和环保一票否决制，凡是不符合国家产业政策和环保标准的建设项目，一律不予审批。按照统一规划布局、统一建设管理、统一污染排放物治理的原则，以园区建设为抓手，大力推进国家生物产业基地、循环经济化工示范基地、信息产业基地、装备制造基地、纺织服装基地等五大基地建设，推动产业结构优化升级，加快形成有利于资源节约和环境保护的产业体系。同时，开展重点流域、重点行业的污染专项整治，对不符合国家产业政策、污染严重的企业，采取断水断电等措施，坚决予以关停取缔。三是加大管理减排力度。按照“量化管理、点状监督”的环保治理模式，以总量控制为主线，把分别占全市污染负荷80％以上的170家大气污染企业和162家水污染重点企业，确定为重点监管对象，严格监管，加大对违法排污、偷排偷放企业的查处力度。同时，我们还将建立对各县市区节能减排严格的考核机制，对不能完成节能减排任务的县（市）区政府，实施两次黄牌警告，三次撤销县（市）区长职务。我们还组织县长、书记到重点河流的下游去参观，提高其对节能减排重要性的认识。
目前，省委省政府对此很支持，市委市政府的决心也很大。我相信两三年后，石家庄就会呈现出天蓝、地绿、水清、气爽、路畅、景美的新景象，目前河北全省只有石家庄完成了污染物排放量减少4％的任务，市区二级以上天气已达289天，以后要稳定控制在300天。
“宁可听骂声 不能听哭声”
《中国经济周刊》：作为一个工业城市，石家庄在环保方面存在着比较大的压力，石家庄将如何落实“十七大”提出的节能减排精神？
冀纯堂：节能减排是建设资源节约型、环境友好型社会，落实科学发展观的重点，河北省委省政府对此高度重视，石家庄市现任领导班子对此的认识也在不断增强，措施不断深化，效果不断显现。
作为一个工业门类比较齐全的城市，石家庄在历史上形成了一定的污染，我们近几年下了很大工夫去整治污染。最近，又下大决心开展“八个一工程”，来落实节能减排工作。
“八个一工程”，是我市全面贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要抓手。2007年6月以来，市委、市政府围绕实现又好又快发展，组织环保、水利、林业、城管、规划、园林等有关部门，就破解经济加速发展与资源环境压力不断加大的矛盾，大力改善提升城乡环境质量，进行了为期两个多月的调查研究和规划论证，科学谋划提出了城乡环境建设“八个一”工作。具体来说，“八个一”就是节能减排“三个一”、生态建设“两个一”和环境整治“三个一”。
节能减排“三个一”的内容是：关停、治理太行山区域100家大气污染企业；取缔、治理重点流域100家水污染企业；拆除、治理市区100台（根）1吨以上燃煤锅炉（烟囱）。同时，筹集1亿元资金用于环境保护专项治理奖励。争取市区二级以上天气达到290天以上。
生态建设“两个一”：规划实施环城1000万平方米水系拓展工程，并在年内启动滹沱河综合整治工程；实施“5528”（5环、5河、2山、8带）绿化工程，用3年时间完成植树1000万株，年内完成100万株大树进市区工程。
环境整治“三个一”：力争用2－3年，拆除整治全市范围内违法建筑100万平方米；年底前，拆除整治市区范围内违章户外广告10万平方米；下半年清理城镇垃圾100万立方米。
目前，在节能减排“三个一”工作中，已关停、治理太行山粉尘污染企业117家；取缔、治理重点流域水污染企业124家；拆除市区分散燃煤锅炉105台，治理47台。
实施“八个一工程”是为了落实科学发展观，满足人民群众对优美环境的需求，也是建设沿海经济强省省会的需要。我们的口号是“宁可听骂声，不能听哭声”，“宁可丢选票，不能丢法律”，要依法行政，坚持严格按法律和政策办事，既要坚持依法行政、文明执法，避免简单粗暴违法施政；又要敢于负责任，敢抓、敢管、敢于较真、不怕碰硬、不怕得罪人。“宁可经济速度缓一点，也要挤掉污浊的GDP”。
环境保护与经济建设可双赢
《中国经济周刊》：此前，河北省提出了建设“沿海强省”的战略，石家庄作为省会城市，请介绍一下实施“八个一工程”和建设“沿海强省”战略之间的关系。
冀纯堂：抓好“八个一”工作，是建设“沿海强省”省会的需要。省会是全省的窗口和门面。沿海经济社会发展强省的省会，应当是一个经济实力雄厚、产业特色突出、环境优美宜人、人民生活幸福、社会文明有序的省会。很难想象，一个环境污染、生态恶化、拥挤不堪、市容不整、卫生不洁的城市，能够称得上是“沿海强省”的省会，能够称得上是繁荣文明和谐的新石家庄。
做好“八个一”工作，通过节能减排、生态建设和市容环卫整治这套组合拳，进一步使省会的天蓝起来、地绿起来、水清起来、气爽起来、景靓起来。这本身就是建设“沿海强省”省会的题中之义。特别是滹沱河市区段综合整治工程竣工后，将在市区西北部形成70公里的生态景观河道和1.35万亩的滨水居住休闲区，不仅会使省会的生态环境产生一个质的改变，而且为省会“北跨”拓展发展空间提供了可能。可以相信，这“八个一”工作完成之日，将是我市展现一个拥有6800万人口“沿海强省”的省会靓丽形象和风范之时。
《中国经济周刊》：石家庄市实施“八个一工程”会影响经济建设吗？
冀纯堂：“八个一工程”的推行与经济发展并不相悖，通过产业结构调整来进行节能减排，把市区60多家污染企业搬到郊外工业区，不占用耕地，结构调整，集中减排。比如，把我市纺织工业搬到正定县，搬迁的同时，采用新设备、新技术，进行产品、产业结构升级改造。又如，近期附近的鹿泉市小水泥厂被关停后，并不是一关了之，而是实行了“压小上大”的政策，对被关停的小水泥厂进行资源重组，把规模小的小水泥企业进行合并重组，形成规模大的企业，采用现代化的生产设备，现代化的生产方式生产，做到达标排放，降低粉尘排放。
下一步石家庄钢厂等企业也要采取这种办法，这种是结构减排。另外一种是工程减排，今年规划，明年上半年以BOT方式建污水处理厂，经费来源是管网企业出一点，县里拿一点，市里支持一点，上面争取一点。
三大措施确保节能减排落实到位
《中国经济周刊》：很多地方曾经出台过不少环保政策，但是最终落实情况却不好，有什么具体措施来保障以上政策能落到实处呢？
冀纯堂：河北省委省政府对节能减排工作高度重视。目前，河北省要在全省确定30个县和30个大型企业进行节能减排的重点治理。在这些确定的区域内实行行政一把手、企业一把手负责制，如果在三年内完不成节能减排的任务，县委书记县长要引咎辞职，企业负责人也要被撤职。
我们也已经制定了一些相应的措施。一是全面实施工程减排。主要是抓好污水处理厂建设和火电行业的脱硫工程，市政府将增加市本级污水处理厂投入，同时，制定严格的考核办法，督促各县市区政府加快污水处理厂建设。二是加大结构减排力度。严把环保准入门槛，坚决实行项目环评制度和环保一票否决制，凡是不符合国家产业政策和环保标准的建设项目，一律不予审批。按照统一规划布局、统一建设管理、统一污染排放物治理的原则，以园区建设为抓手，大力推进国家生物产业基地、循环经济化工示范基地、信息产业基地、装备制造基地、纺织服装基地等五大基地建设，推动产业结构优化升级，加快形成有利于资源节约和环境保护的产业体系。同时，开展重点流域、重点行业的污染专项整治，对不符合国家产业政策、污染严重的企业，采取断水断电等措施，坚决予以关停取缔。三是加大管理减排力度。按照“量化管理、点状监督”的环保治理模式，以总量控制为主线，把分别占全市污染负荷80％以上的170家大气污染企业和162家水污染重点企业，确定为重点监管对象，严格监管，加大对违法排污、偷排偷放企业的查处力度。同时，我们还将建立对各县市区节能减排严格的考核机制，对不能完成节能减排任务的县（市）区政府，实施两次黄牌警告，三次撤销县（市）区长职务。我们还组织县长、书记到重点河流的下游去参观，提高其对节能减排重要性的认识。
目前，省委省政府对此很支持，市委市政府的决心也很大。我相信两三年后，石家庄就会呈现出天蓝、地绿、水清、气爽、路畅、景美的新景象，目前河北全省只有石家庄完成了污染物排放量减少4％的任务，市区二级以上天气已达289天，以后要稳定控制在300天。