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由于企业的经营权与所有权进行了分离,委托方与受托方形成委托代理关系,由于双方的目标不一致和所处环境不一样,这就产生了一系列的委托代理问题。另外,社会其他方面也需要对企业相关信息进行了解,各个利益集团为自身利益出发,要对相关信息的制定进行规范。在各个利益相关者之间就准则进行博弈,最后形成了从会计信息生产到财务报告形成的行文规范。