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“三重一大”是指重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金的使用,这些事项事关重大,涉及到大量人力、物力的消耗,关系到群众的切身利益,关系到民众对政府的直观评价,一旦出现失误将造成重大损失。由于“三重一大”事项的特殊性,其决策必须采取集体决策方式,经过酝酿决策、集体决策以及决策执行等环节,以保证其科学性和有效性。