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我国正处于由传统社会向现代社会过渡的阶段,在这个过程中由公平价值主导的工业对农业的反哺催生了新农村建设,但是过渡社会所特有的异质性、重叠性和形式主义的三种弊病却导致其出现了不由自主的偏向：主体＂边缘化＂、建设＂形式化＂、乡村＂统一化＂以及利益＂非农化＂。通过具体探查,发现强势主体利益的驱动、形式主义和官僚主义的勾结、政府创新能力的弱化以及官员德行的不作为是导致偏向的主要因素。在这种情形下,对偏向的治理则必须通过政治、管理和法律三管齐下来促进新农村建设的公平和效率,以求保障农民的切身利益。