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随着“新农村”建设的起步，作为“政权末梢”的乡镇政府也开始思考自身的职能定位：强化公共服务职能，侧重于农村公共产品的供给。纵观农村公共产品供给的历史轨迹，乡镇政府集权式的制度安排并没有提供优质的公共产品服务，而当前农村公共产品供给出现的新情况又对乡镇政府提出了挑战。作为问题域的研览，本文以“新农村”建设为逻辑语境，分析农村公共产品供给中出现的新情况，并在这一语境下对乡镇政府职能作进一步考量。