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从发展的角度看，我国金融改革应该注重培育和发展中小金融机构，而中小金融机构在农村劳动力转移、农业结构的调整和农村的社会保障中扮演着重要的角色，因此这一改革措施对农村的经济发展也有着极其重要的作用。要发展正式的和非正式的中小型农村金融机构，必须许诺认为越发达的国家的金融制度安排就是越好的观点；必须放弃认为越正式的金融制度安排就是越好的看法；只有按照比较优势来发展经济，才有可能建立一个健全、有效的金融体系。