【摘 要】
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积极推进长株潭农村集体经营性建设用地入市,应遵循"耕地红线,集体所有,农户自愿;两型利用,均衡发展,留住乡愁;确权颁证,分层分类,有序推进;放活存量,管控增量,禁止变性;地域
【机 构】
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湖南商学院法学与公共管理学院,湖南师范大学资源与环境科学学院
【基金项目】
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国家社会科学基金(编号:14BJY041)
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积极推进长株潭农村集体经营性建设用地入市,应遵循"耕地红线,集体所有,农户自愿;两型利用,均衡发展,留住乡愁;确权颁证,分层分类,有序推进;放活存量,管控增量,禁止变性;地域分层,远近结合,同地同价"原则。结合长株潭地区实际,可通过顶层设计与基层创新相结合以建立统一市场、规划引领与用途管制相结合以创造入市条件、资本驱动与民意支持相结合以先行确权颁证、政府推动与法人创立相结合以搭建交易平台、区域发展与产业联动相结合以彰显地价规律,并从公共政策层面建构多元合作与利益协调、价格形成与市场运行、收益分配与农户利益保障、集体决策与农户参与、多元监督与公民问责等推进机制。
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