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摘要：在国际上，工程量清单计价已经成为了一种通用的造价控制方法，打破了传统工程造价特有的垄断性和单一性。工程量清单计价模式开启了一个新的计价模式，它把确定人员、材料、设备、消耗数量和施工措施消耗量跟对应价格的权利交付给施工企业，使建筑相关产品材料在市场中自己形成一套真实合理的价格体系。工程造价控制在工程量清单计划模式下，不同的发展阶段应该采取不同的控制办法。
关键词：工程量清单；计价模式；合同跟踪控制
[HJ0.8mm]一、工程量清单计价模式含义
在投标方自行报价的基础上，通过市场竞争形成的价格工程造价计价模式，就是我们所说的工程量清单计价模式。工程量清单计价模式比传统的造价管理模式更合理、更准确、更有效，它把建设工程的承发包价格由原来的政府定价转化成企业根据工程量计算规则统一化、标准化、市场化的通用规则进行自主报价。在实行工程量清单计价过程中可以有效的降低投资成本，有效的降低了招标工作过程中的盲目性和随意性，对于工程造价可以进行合理有效的控制。所以，对于建设工程项目的招标、投标、施工以及竣工结算过程中，对于降低工程的造价成本和提高项目投资效益最有效的方式就是鼓励投标方积极实行工程量清单计价模式。
二、在工程量清单计价模式下工程造价控制的特点
（1）在我国，工程量清单报价还属于一种新颖的计价模式，和传统使用的定额加取费计价方法比较，完全就是两种不同的办法。在招标过程中，会把工程量清单作为招标文件的重要内容一起发给投标方，作为制作标书过程中编制标底和计算投标价格的重要依据。而业主需要对工程量清单自行编制，也可以委托具有造价咨询资质的中介机构进行编制，编制工程量清单等各种依据都需要在招标文件中体现出来。工程量清单的对象值得是工程项目表和各单位的工程，在工程量清单中要把工程的分项工程名称、工程量和单位充分的体现出来，并留出填写单价和总结的空格，作为编制标底和投标报价来使用。把工程量清单规范制作成工程实体项目和施工措施性项目两个部分，可以作为方便后期的评判标准。
（2）采用综合单价形式。工程量清单报价均采用综合单价形式，综合单价采用了全费用综合单价，而不像以往定额计价那样先套用定额得到直接费，再调整材料价差，最后通过造价管理部门给定的取费程序取费才知道工程造價。相比之下，工程量清单报价显得简单明了，综合单价通过投标报价的形式体现，更适合工程的招标与投标。
（3）合同化的法定做打破了传统工程造价的单一性和垄断性。投标单位要根据市场行情和企业实力进行标价是工程量清单标价的要求，并逐渐实行最低价中标的方法，对传统工程造价形成的单一性和垄断性进行了突破，突出了工程量清单报价模式的多样性。
三、工程量清单计价模式下控制工程造价的措施
（一）组织措施
〖JP3〗在工程量清单计价模式下，利用组织措施控制工程造价的方法有三种：（1）尽快建立项目管理组织机构，并落实投资控制人员名单，安排好投资控制人员的工作任务、工作权限以及责任；（2）把工作流程详细的制定出来并根据规定严格执行；（3）把年度、季度、月度以及周计划制定出来并对其进行合理的投资控制。〖JP〗
（二）经济措施
（1）针对工程年度和季度以及月度的资金使用做一份详细计划，并对资金使用情况进行总结；（2）各阶段的投资控制目标根据项目的投资金额来进行分类管理，让其具备一定的可操作性；（3）制作好已经完成的工程计量工作和审核进度，把提供的相关计价条目作为计算工程进度款的主要依据，把合同中拟定的相关条目作为签发付款证书的根据；四、跟踪控制项目投资进度，对实际投资的控制目标值以及投资支出成本做一个动态比较，对造成其偏差的主要原因进行纠正，并针对员工在投资过程中出现的节约投资和浪费投资制定一份奖惩制度。
（三）技术措施
（1）工程质量和效率的具体操作指南就是施工组织设计，对施工组织进行合理的设计可以缩短施工工期，提高公司经济收益。对于一般情况来说，施工组织设计的主要内容就是对施工方案进行审核，审核施工方案过程中经常采取定性和定量这两种方法，要达到控制工程造价的效果可以把质量、造价以及工期等三项技术经济指标综合起来进行考核。
（2）对工程变更以及审核工程进行严格控制。在项目实施过程中要对工程改变和现场签证两个问题的审核标准进一步提高。一旦改变了审核工程，就要对可能影响工程造价的各种因素进行详情分析。在多个技术方案中选择最合适的，并对技术经济分析和对比，要最大程度的去降低变更过程中产生的费用；严格审查签证事项的原因、内容、价格以及范围等涉及方面，确定承担费用的责任方，必要时要对其进行文字说明。
（四）合同措施
根据当时签订的施工合同来正确处理索赔的方法就是合同措施。要想用争取额的方法处理索赔，就需要对工程施工记录、隐蔽验收记录和计量记录等实际数据资料做好积累；对出现的索赔事件进行及时处理，防止索赔事件过多；在项目实施过程中要提高索赔的前瞻性，可以提前预测索赔事件的发生，及时采取补救措施。对合同中提出的条款进行合理利用，要达到控制项目投资的目的就要对承包方施行反索赔手段。
（五）提高工程项目的事前及事中审计工作
在工程项目的审计过程中，必须审计工程项目整个施工生产的全过程。提高工程项目的事前及事中审计工作，也就是经常所说的跟踪审计。事前审计，可以对工程项目管理提供前期把关，防止施工过程中可能出现的问题，避免造成损失，事中审计能为施工过程中的隐蔽验收和变更签证提前核实其准确性，从而减少不必要的损失。
四、结语
市场定价原则可以通过工程量清单计价的方式充分体现出来。对于工程造价必须要从头开始控制，采取措施的时间越早效果就越明显；在工程量清单中必须将工程造价要控制的具体问题全部反映出来，在清单中体现不出来的问题要在工程实施过程中的补充文件、合同以及协议中给予完善说明，才能对工程造价进行有效控制。
参考文献：
[1]初永军.电力工程造价控制与管理研究[D].导师：唐贵基，刘华航.华北电力大学，2011.
[2]张杰.工程量清单计价模式下工程变更对工程造价的影响分析[D].导师：杨俊杰，杨建忠.浙江工业大学，2010.
[3]龚建备.浙江电力系统加快推行工程量清单计价模式招投标的研究[D].导师：徐伟，杨宗屏.同济大学，2013.
关键词：工程量清单；计价模式；合同跟踪控制
[HJ0.8mm]一、工程量清单计价模式含义
在投标方自行报价的基础上，通过市场竞争形成的价格工程造价计价模式，就是我们所说的工程量清单计价模式。工程量清单计价模式比传统的造价管理模式更合理、更准确、更有效，它把建设工程的承发包价格由原来的政府定价转化成企业根据工程量计算规则统一化、标准化、市场化的通用规则进行自主报价。在实行工程量清单计价过程中可以有效的降低投资成本，有效的降低了招标工作过程中的盲目性和随意性，对于工程造价可以进行合理有效的控制。所以，对于建设工程项目的招标、投标、施工以及竣工结算过程中，对于降低工程的造价成本和提高项目投资效益最有效的方式就是鼓励投标方积极实行工程量清单计价模式。
二、在工程量清单计价模式下工程造价控制的特点
（1）在我国，工程量清单报价还属于一种新颖的计价模式，和传统使用的定额加取费计价方法比较，完全就是两种不同的办法。在招标过程中，会把工程量清单作为招标文件的重要内容一起发给投标方，作为制作标书过程中编制标底和计算投标价格的重要依据。而业主需要对工程量清单自行编制，也可以委托具有造价咨询资质的中介机构进行编制，编制工程量清单等各种依据都需要在招标文件中体现出来。工程量清单的对象值得是工程项目表和各单位的工程，在工程量清单中要把工程的分项工程名称、工程量和单位充分的体现出来，并留出填写单价和总结的空格，作为编制标底和投标报价来使用。把工程量清单规范制作成工程实体项目和施工措施性项目两个部分，可以作为方便后期的评判标准。
（2）采用综合单价形式。工程量清单报价均采用综合单价形式，综合单价采用了全费用综合单价，而不像以往定额计价那样先套用定额得到直接费，再调整材料价差，最后通过造价管理部门给定的取费程序取费才知道工程造價。相比之下，工程量清单报价显得简单明了，综合单价通过投标报价的形式体现，更适合工程的招标与投标。
（3）合同化的法定做打破了传统工程造价的单一性和垄断性。投标单位要根据市场行情和企业实力进行标价是工程量清单标价的要求，并逐渐实行最低价中标的方法，对传统工程造价形成的单一性和垄断性进行了突破，突出了工程量清单报价模式的多样性。
三、工程量清单计价模式下控制工程造价的措施
（一）组织措施
〖JP3〗在工程量清单计价模式下，利用组织措施控制工程造价的方法有三种：（1）尽快建立项目管理组织机构，并落实投资控制人员名单，安排好投资控制人员的工作任务、工作权限以及责任；（2）把工作流程详细的制定出来并根据规定严格执行；（3）把年度、季度、月度以及周计划制定出来并对其进行合理的投资控制。〖JP〗
（二）经济措施
（1）针对工程年度和季度以及月度的资金使用做一份详细计划，并对资金使用情况进行总结；（2）各阶段的投资控制目标根据项目的投资金额来进行分类管理，让其具备一定的可操作性；（3）制作好已经完成的工程计量工作和审核进度，把提供的相关计价条目作为计算工程进度款的主要依据，把合同中拟定的相关条目作为签发付款证书的根据；四、跟踪控制项目投资进度，对实际投资的控制目标值以及投资支出成本做一个动态比较，对造成其偏差的主要原因进行纠正，并针对员工在投资过程中出现的节约投资和浪费投资制定一份奖惩制度。
（三）技术措施
（1）工程质量和效率的具体操作指南就是施工组织设计，对施工组织进行合理的设计可以缩短施工工期，提高公司经济收益。对于一般情况来说，施工组织设计的主要内容就是对施工方案进行审核，审核施工方案过程中经常采取定性和定量这两种方法，要达到控制工程造价的效果可以把质量、造价以及工期等三项技术经济指标综合起来进行考核。
（2）对工程变更以及审核工程进行严格控制。在项目实施过程中要对工程改变和现场签证两个问题的审核标准进一步提高。一旦改变了审核工程，就要对可能影响工程造价的各种因素进行详情分析。在多个技术方案中选择最合适的，并对技术经济分析和对比，要最大程度的去降低变更过程中产生的费用；严格审查签证事项的原因、内容、价格以及范围等涉及方面，确定承担费用的责任方，必要时要对其进行文字说明。
（四）合同措施
根据当时签订的施工合同来正确处理索赔的方法就是合同措施。要想用争取额的方法处理索赔，就需要对工程施工记录、隐蔽验收记录和计量记录等实际数据资料做好积累；对出现的索赔事件进行及时处理，防止索赔事件过多；在项目实施过程中要提高索赔的前瞻性，可以提前预测索赔事件的发生，及时采取补救措施。对合同中提出的条款进行合理利用，要达到控制项目投资的目的就要对承包方施行反索赔手段。
（五）提高工程项目的事前及事中审计工作
在工程项目的审计过程中，必须审计工程项目整个施工生产的全过程。提高工程项目的事前及事中审计工作，也就是经常所说的跟踪审计。事前审计，可以对工程项目管理提供前期把关，防止施工过程中可能出现的问题，避免造成损失，事中审计能为施工过程中的隐蔽验收和变更签证提前核实其准确性，从而减少不必要的损失。
四、结语
市场定价原则可以通过工程量清单计价的方式充分体现出来。对于工程造价必须要从头开始控制，采取措施的时间越早效果就越明显；在工程量清单中必须将工程造价要控制的具体问题全部反映出来，在清单中体现不出来的问题要在工程实施过程中的补充文件、合同以及协议中给予完善说明，才能对工程造价进行有效控制。
参考文献：
[1]初永军.电力工程造价控制与管理研究[D].导师：唐贵基，刘华航.华北电力大学，2011.
[2]张杰.工程量清单计价模式下工程变更对工程造价的影响分析[D].导师：杨俊杰，杨建忠.浙江工业大学，2010.
[3]龚建备.浙江电力系统加快推行工程量清单计价模式招投标的研究[D].导师：徐伟，杨宗屏.同济大学，2013.