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当前，部分国有企业经济运行质量不高，逾期贷款和拖欠利息严重，相当多的建设项目建成之日就是亏损或停产之时，这种状况使银行的不良资产比例增加，经营困难加大，同时影响到国家税收和财政收支平衡。因此，搞好国有企业成为改善银行金融运行和国家财政收支状况，实现国民经济持续快速健康发展的关键。一、现行投资体制的负面效应是国有企业缺乏活力的重要症结在造成国有企业生产经营困难的诸多因素中，“条块分割”，政企不分的投资体制是第一位因素。长期以来，国家实行财政“分灶吃饭”政策，主要内容是中央与地方的分税制，与之配套的是固定资产