新时代地方政府债务管理改革研究:从预算管理到绩效治理

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在中国特色社会主义进入新时代后,面对经济形势和发展理念的转变、积极财政政策"提质增效"和防范化解地方债务风险的要求,地方政府债务治理战略亟需转型升级.本文在回溯以往改革历程和审视现实背景的基础上,提出构建我国地方政府债务预算绩效管理体系的基本设想.以往政策通过地方政府债券的自主发行、隐性债务的甄别和置换,实现了地方政府债务的预算内管理,未来应进一步按照全方位、全过程、全覆盖的要求,以绩效为导向,建立覆盖全过程的地方政府债务管理绩效评价体系和全生命周期的地方政府债务项目绩效评价体系,以提高地方政府债务资金的使用效益和配置效率,发挥地方政府债务对经济高质量发展的促进作用.
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