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党的十六大提出“统筹城乡经济社会发展”,使三农问题上升到了战略的高度,“三农”问题是一个经济发展和社会进步问题,是构建社会主义和谐社会是全面建设小康社会的核心。“三农”问题的形成原因是多方面的,有体制,制度的因素,而根本原因在于中国庞大的农村人口。要解决“三农”问题,需要关注农村人口的问题,需要体制创新,需要结构高速,需要政府支持。