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党的十六大提出“统筹城乡经济社会发展”，使三农问题上升到了战略的高度，“三农”问题是一个经济发展和社会进步问题，是构建社会主义和谐社会是全面建设小康社会的核心。“三农”问题的形成原因是多方面的，有体制，制度的因素，而根本原因在于中国庞大的农村人口。要解决“三农”问题，需要关注农村人口的问题，需要体制创新，需要结构高速，需要政府支持。