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2009年5月18日，国务院在中国政府网全文公布《轻工业调整和振兴规划》（简称《规划》），《规划》提出了2009年至2011年我国轻工业调整和振兴的原则、目标、主要任务及相关政策措施等。与造纸行业相关的部分主要有加强污染治理、加快实施技术改造、淘汰落后产能、加强自主品牌建设、支持重点项目建设等内容。《规划》从落后产能淘汰和废物排放两大角度提出环保要求，这表明政府在节能减排和环境保护方面的政策仍将继续从严从紧执行，不会因为经济下滑的局势而有所放松。