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农村基础设施属于准公共产品,引入民间资本参与投资建设可以缓解国家财政和集体经济资金的不足。分析民间资本参与农村基础设施建设发展滞后的原因,主要是农业的低收益性、合作主体缺位、农村基础设施产权不清和政府规制缺乏等。提出深化农村基础设施产权改革,完善激励机制,创新民间资本参与农村基础设施建设的融资方式等政策建议。