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水利产权制度改革使私人资本投资水利建设有了政策依据;对水利资产属性的划分则为其提供了理论依据;水务市场的放开使水价能够体现价值规律,有利于吸引私人资本投资;各方面投资环境的不断改善为BOT提供了实质性的保证和服务.这些因素使在水利基础设施建设中运用BOT融资模式已成为可能.政府在水利BOT项目中的积极作用表现在土地租用或转让、基本法律的不断完善和采取必要措施保证私人投资者的合理回报等方面,目的是提高私人投资者对投资水利建设的积极性.