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摘要：为了提高工程建设的投资效益和社会效果，必须在保证质量和工期的前提下有效地控制工程造价。同样地如何降低成本，并减少隧道施工的超挖、提高施工的速度和机械的效率的问题也出现在道路隧道施工的环节上。笔者以公路隧道工程为例分析了建设工程造价的方法。
关键词：工程管理；公路隧道；成本控制；造价控制
【中图分类号】 TU723 【文献标识码】 A 【文章编号】 1671-1297（2013）01-0032-01
工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心，它是贯穿干建设工程垒过程的控制。在投资决策阶段、设计阶段、建设工程发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，其中，技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到设计和施工措施中去。
公路隧道施工管理作为一项日常管理的重要工作，施工过程中对施工材料、机械设备、混凝土使用等成本的控制，是实现隧道施工的质量和社会效益的保障之一。因此，要从施工方法到施工的各项内容，进行科学的控制，提高材料的利用率，减少因成本造成的误工现象。
一 公路隧道工程项目管理中的造价控制一般方法
1.精确测量。在进行隧道的施工时候，要按照科学的设计进行完善的施工监督，对开挖控制的距离要尽量的减少误差超挖的误差。这就需要施工部门配备较高级的测量仪器，在此基础上实现精确的策略，加强测绘人员的责任心教育，对测量的结果进行及时的反馈等。
2.及时反馈。爆破后的隧道断面和施工前设计的放样断面有一定的差距，工区按照前期的设计数据进行预算超挖的距离，多以在实际的断面放样程序上，因此要根据设计的断面的预定值进行施工控制，全部的超欠都要经过测量组给以准确的数据之后，和施工队长、施工人员等商定，做好第一手资料之后，上报给工程技术主管和工区主任，便于及时的决策和管理。
3.进度管理。在提高工程的进度方面，施工区结合前期的施工经验、本工程的实际施工条件，可以制定科学严格的施工人员考核奖惩制度，对隧道施工的各个班组实施现场签到时间规定，加入出现衔接脱链或者耽误施工的现象，由当事人进行签认并负所在的责任。严格考核施工现场人员的循环交班情况。不准早退、离岗现象的出现。隧道施工的全部时间以及施工的进度要合理的计划，提高广大施工人员的积极性。提高隧道施工的交通运输管理 工区要根据施工策划的方案和隧道施工的整体规划情况，在每个大的避车洞的地方预留好两组避车位，并且要把避车洞开挖到适当的高度和宽度等，保证施工车辆的顺利调头，从而更好的解决隧道内施工车辆的错车以及调头问题。
4.管理人员每日巡检。为了能够有效的解决施工现场的存在问题，工区要成立以工区主任作为组长的考核小组，此小组的成员主要包括：施工技术主管、施工队长、相关部门的主要责任人、班组长等等。考核小组的成员要做到按时到考查地点进行集中，对自己负责的考核内容要进行严格的学习，发现问题后，及时的提出解决意见或处理方法，减少因施工问题造成的损失。
5.成本控制会议。一般分为施工周例会和施工过程成本会议。施工周例会是指：工区要根据施工的进度、施工的状况等进行有组织的生产会议研究，会议有工区的施工技术主管主持，各部门主要负责人、班组长等管理人员参会讨论，针对前期和下一步的施工工作中的问题、难题等进行讨论，以更好的促进施工的进行。施工过程中成本会议是指： 为了能够让工区的管理人员及时的了解施工成本的控制，工区可以安排较为固定的时间召开成本分析主题会议，成本分析会由工区的施工技术主管主持，各部门主要负责人、班组长等管理人员参会讨论，会议的内容主要是分析前期的超欠挖情况、水电使用情况、施工进度、机械设备的使用、油耗、混凝土使用量以及各种施工材料的消耗情况等等，通过对这些数据的讨论和发布，提高施工管理人员的节约意识，从而降低施工的成本。
二 一般建设工程造价控制存在的问题分析
1.缺乏全过程的动态管理。目前对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、垒方位、动态的管理，全面成本管理的观念尚未形成。对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核。对其他阶段的控制显得薄弱。
2.设计管理制度不够完善。经过统计、分析得出的结论是：设计阶段影响工程造价的可能性为30%至75%，施工阶段影响工程造价的可能性为5%至25%。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。于是有的结构设计过于保守，以至出现肥粱，胖柱，厚板，有的平面布置不合理，结构系数过大；有的漏项、错位等问题大量存在。
3.对更改的必要性和合理性没有监督。工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，施工阶段设计变更随意性大，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
4.施工現场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章；施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮-有的施工单位为了中标，自动压价。为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。
5.结算中高估冒算，虚报工程造价。这种行为一般分为如下几点：①加大工程量。主要对单位造价高，计算复杂的项目；②巧立名目，高套定额；③提高计费标准，扩大取费范围。
工程造价的控制是一个多阶段的复杂的系统工程，应该在项目法人的主导下对整个工程建设的全过程进行有效的管理，才能最终达到控制工程造价的目的。具体说来就是要在工程的投资决策阶段，设计阶段和实施阶段根据不同的具体工作任务和工作特点展开具体的控制，只有这样才能从整体上达到最佳的工程造价控制目的。
公路隧道施工管理作为一项大的工程，施工的过程中对施工材料、机械设备、混凝土使用等成本的控制，是实现隧道施工的质量和社会效益的保障之一。施工过程中的成本控制工作贵在坚持。隧道施工的控制人员要在执行和落实的过程中，逐步的改进和完善各项控制制度，从而实现公路隧道施工成本的有效控制。在公路隧道工程造价管理中的工程造价的控制管理一般分为：①加强设计工作的管理和审查；②加强设计变更的审查；③严格现场签证的审查；④把好结算审计关。这四个关键节点同样适用于其他大型工程。
关键词：工程管理；公路隧道；成本控制；造价控制
【中图分类号】 TU723 【文献标识码】 A 【文章编号】 1671-1297（2013）01-0032-01
工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心，它是贯穿干建设工程垒过程的控制。在投资决策阶段、设计阶段、建设工程发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，其中，技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到设计和施工措施中去。
公路隧道施工管理作为一项日常管理的重要工作，施工过程中对施工材料、机械设备、混凝土使用等成本的控制，是实现隧道施工的质量和社会效益的保障之一。因此，要从施工方法到施工的各项内容，进行科学的控制，提高材料的利用率，减少因成本造成的误工现象。
一 公路隧道工程项目管理中的造价控制一般方法
1.精确测量。在进行隧道的施工时候，要按照科学的设计进行完善的施工监督，对开挖控制的距离要尽量的减少误差超挖的误差。这就需要施工部门配备较高级的测量仪器，在此基础上实现精确的策略，加强测绘人员的责任心教育，对测量的结果进行及时的反馈等。
2.及时反馈。爆破后的隧道断面和施工前设计的放样断面有一定的差距，工区按照前期的设计数据进行预算超挖的距离，多以在实际的断面放样程序上，因此要根据设计的断面的预定值进行施工控制，全部的超欠都要经过测量组给以准确的数据之后，和施工队长、施工人员等商定，做好第一手资料之后，上报给工程技术主管和工区主任，便于及时的决策和管理。
3.进度管理。在提高工程的进度方面，施工区结合前期的施工经验、本工程的实际施工条件，可以制定科学严格的施工人员考核奖惩制度，对隧道施工的各个班组实施现场签到时间规定，加入出现衔接脱链或者耽误施工的现象，由当事人进行签认并负所在的责任。严格考核施工现场人员的循环交班情况。不准早退、离岗现象的出现。隧道施工的全部时间以及施工的进度要合理的计划，提高广大施工人员的积极性。提高隧道施工的交通运输管理 工区要根据施工策划的方案和隧道施工的整体规划情况，在每个大的避车洞的地方预留好两组避车位，并且要把避车洞开挖到适当的高度和宽度等，保证施工车辆的顺利调头，从而更好的解决隧道内施工车辆的错车以及调头问题。
4.管理人员每日巡检。为了能够有效的解决施工现场的存在问题，工区要成立以工区主任作为组长的考核小组，此小组的成员主要包括：施工技术主管、施工队长、相关部门的主要责任人、班组长等等。考核小组的成员要做到按时到考查地点进行集中，对自己负责的考核内容要进行严格的学习，发现问题后，及时的提出解决意见或处理方法，减少因施工问题造成的损失。
5.成本控制会议。一般分为施工周例会和施工过程成本会议。施工周例会是指：工区要根据施工的进度、施工的状况等进行有组织的生产会议研究，会议有工区的施工技术主管主持，各部门主要负责人、班组长等管理人员参会讨论，针对前期和下一步的施工工作中的问题、难题等进行讨论，以更好的促进施工的进行。施工过程中成本会议是指： 为了能够让工区的管理人员及时的了解施工成本的控制，工区可以安排较为固定的时间召开成本分析主题会议，成本分析会由工区的施工技术主管主持，各部门主要负责人、班组长等管理人员参会讨论，会议的内容主要是分析前期的超欠挖情况、水电使用情况、施工进度、机械设备的使用、油耗、混凝土使用量以及各种施工材料的消耗情况等等，通过对这些数据的讨论和发布，提高施工管理人员的节约意识，从而降低施工的成本。
二 一般建设工程造价控制存在的问题分析
1.缺乏全过程的动态管理。目前对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、垒方位、动态的管理，全面成本管理的观念尚未形成。对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核。对其他阶段的控制显得薄弱。
2.设计管理制度不够完善。经过统计、分析得出的结论是：设计阶段影响工程造价的可能性为30%至75%，施工阶段影响工程造价的可能性为5%至25%。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。于是有的结构设计过于保守，以至出现肥粱，胖柱，厚板，有的平面布置不合理，结构系数过大；有的漏项、错位等问题大量存在。
3.对更改的必要性和合理性没有监督。工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，施工阶段设计变更随意性大，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
4.施工現场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章；施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮-有的施工单位为了中标，自动压价。为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。
5.结算中高估冒算，虚报工程造价。这种行为一般分为如下几点：①加大工程量。主要对单位造价高，计算复杂的项目；②巧立名目，高套定额；③提高计费标准，扩大取费范围。
工程造价的控制是一个多阶段的复杂的系统工程，应该在项目法人的主导下对整个工程建设的全过程进行有效的管理，才能最终达到控制工程造价的目的。具体说来就是要在工程的投资决策阶段，设计阶段和实施阶段根据不同的具体工作任务和工作特点展开具体的控制，只有这样才能从整体上达到最佳的工程造价控制目的。
公路隧道施工管理作为一项大的工程，施工的过程中对施工材料、机械设备、混凝土使用等成本的控制，是实现隧道施工的质量和社会效益的保障之一。施工过程中的成本控制工作贵在坚持。隧道施工的控制人员要在执行和落实的过程中，逐步的改进和完善各项控制制度，从而实现公路隧道施工成本的有效控制。在公路隧道工程造价管理中的工程造价的控制管理一般分为：①加强设计工作的管理和审查；②加强设计变更的审查；③严格现场签证的审查；④把好结算审计关。这四个关键节点同样适用于其他大型工程。