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在残疾人所在的社区，当残疾人与普通人要实现社区公共事务的管理时，如何实现公平？票决制度的设计，正是为了体现所有参与者的平等，然而，由于社区之中有阶级之分、强弱之别，这种平等的制度设计最终流于形式，从而成为强势群体的合法且合理的依据。在对票决制度的反思之中，审议民主或协商民主应运而生，它强调审议的过程，从形式上为处于弱势群体的残疾人表达意愿和诉求提供了平等基础。