房地产市场应分类管理

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  我国的房地产是关系到国计民生的行业。一方面它是我国经济发展的支柱之一,另一方面它还承担着保障人民安居乐业的责任。中国的房地产经过二十多年发展,逐步开始走上行业规范之路。但目前一个相对突出的症结则是,目前我国房价过高,在一定程度上影响了经济的健康发展和人民的正常生活。在遵循房地产发展基本经济规律的基础上,政府有必要对房地产行业进行综合调控治理。
  笔者认为,北京市的房地产发展,不能仅仅从房地产本身去理解,事实上它已经变成民众的理财产品。基于中国人置地买房的传统投资心理,房地产就像黄金、股票与基金一样,成为全国各地来北京投资的聚焦点。
  房地产是北京市经济发展的快速增长点,不能一下控制死了,这对北京市、对社会与国家并没有太大的好处。相反,保持目前的价位不再上涨,也不再下滑,并且稳定后1-2年稍微上涨会更有利于北京市经济的健康发展,有利于我国经济的平稳发展。
  保持房地产行业健康、规范、有序发展,需要从多个方面进行合理的梳理和调整,不能完全依靠持续性的调控来实现。调控应该是一种短期的行政手段,如果调控成为常态,必将会束缚房地产的健康发展。
  从北京房地产市场的独特性来看,北京房地产市场更应该建立一种明确、规范的房地产发展长效机制。长效机制是指能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系,是一个系统工程,需要多层次、多方面的制度创新,同步推进并加快配套改革。它有两个基本条件:一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系;二是要有推动制度正常运行的“动力源”,即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。
  因此,北京市的房地产市场应该放开高端、控制中端、补助低端,进行分类管理。通过调控手段来实现规范北京房地产市场健康、有序发展的同时,也应该防止过度控制房价,加速北京市经济过快减速以致于出现衰退现象。针对上述情况,具体建议北京市政府委托相关部门成立专门研究小组,对于目前国内外的房地产形势、挑战与策略进行专门研究。
  目前宏观调控已经进入窗口期,房地产发展必然要受到自身市场规律的影响,遵循行业发展轨迹和经济规律双重要素。研究发达国家与地区的居民住房建设与管理的相关经验与教训,调查发达国家与地区的居民住房标准与实际水平、调查北京市居民住房改善需要,制定北京市未来5-10年居民住房面积、配套设施与生活环境标准。
  结合前述研究与调查结果,针对北京市房地产市场需求与发展态势,设计与制定分类开发、分类管理、分类限价与分类消费引导的战略规划与管理举措。
  根据房地产的管理战略,进行房地产市场的分类管理与协调的实施行动。把北京市的房地产市场分成基本保障住房、福利性住房、改善性住房、投资性住房与高消费住房等不同市场消费水平,制定不同的管理与调控政策。
  政府按照投资性住房与高消费住房的市场价格水平进行递增型收税,把征收的房地产税用于填补政府给保障性与福利性住房的补贴空缺。
  这样既可以保持北京市房地产高端市场的继续发展,又可以促进保障性与政策性房地产事业的持续发展。尤其是对于外地投资与高消费性的住房需求(例如别墅),放开市场不限价,完全按照市场规律运行。
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