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摘 要：当前，公路建设项目的数量和规模更加趋于合理化，建设单位对工程质量和安全文明施工的要求也不断提高，且在市场竞争机制的作用下，在建公路工程大多受竞标压价和业主资金的制约，施工企业的效益空间进一步受到压缩，成本控制对施工企业的重要性进一步凸显。本文结合温州绕西南高速公路土建工程项目的施工成本管理实践，对施工成本管理的控制要素展开一些论述。
关键词：公路工程;施工成本;问题;策略
引言
在我国迈入到新的发展纪元之后，各方面发展都非常迅速，公路的总里程持续得到增加。高速公路作为重点的工程建设项目，其规模和数量逐年增加。与传统的公路相比，其各方面的要求更为严格，通过开展高质量的成本管理，可以为后续施工工作的开展奠定良好的基础。因此，有必要对公路工程施工成本管理进行深入的探讨。
1 公路工程成本管理中所存在的问题
1.1 施工期间变更多
公路工程建设规模大、建设周期长，施工期间，受到的影响因素较多，导致公路工程施工期间出现许多的变更，对公路工程造价管理产生了不利影响。针对施工变更问题，虽然各部门出台了专门的管理办法。但是由于建设方没有对合同执行情况以及工程计量监管到位，大大增加了索赔、设计变更以及合同变更等情况的发生概率，严重的还会引起“三超”的现象，同时对于政府批复的概算，进行随意调整，这样就导致政府批复概算的控制作用，进而削弱了政府控制公路建设工程造价的作用。
1.2 项目管理人员成本控制意识有待加强
1.2.1 主要管理人员成本控制意识不强：项目日常管理活动中，很多项目经理及主要项目管理人员将项目的成本控制工作直接归于单一部门或个别管理人员，忽视了成本管理是一个全员参与、全过程管理的系统工程。在项目目标成本测定后，没有对项目成本控制要素进行责任分解，并下发到各业务系统。忽视了成本形成是在生产过程中这一现实，而是花费大量的精力处理过程成本管理不利造成的事后补救工作。
1.2.2 项目各部门人员配合的不高，本位主义现象严重：项目一般管理人员只注重本职工作的完成情况，不重视项目的整体经营情况，工作的出发点只站在自己业务的角度，各自为战，没有从整个项目的效益最大化角度出发，没有将各自的系统业务工作与成本管理工作结合。
1.3 施工企业本身竞争意识欠缺。
在相当长的时间内，我国公路工程施工企业都是国有企业，进行工程项目施工管理的时候，往往不够重视成本和利润，比较重视工程施工的进度和质量。很多公路工程施工企业不需要担心生存发展问题，也不担心市场竞争，这也导致了很多公路工程施工企业竞争意识较差。但是随着我国经济体系的转变以及国有体制改革，公路工程施工企业所面临的市场竞争压力不断地增加。为了企业和员工更好的生存和发展。公路工程施工企业必须全面的了解市场经济制度，了解自身的情况和竞争对手的情况，将工程项目建设放在中心的位置，切实提高全体员工特别是项目管理人员本身的竞争意识。受到市场经济的影响，施工成本管理的实际情况会直接给项目建设的经济效益造成较大影响，甚至会给整个企业的发展造成较大影响。面对市场竞争压力，还是有些施工成本管理人员没有对市场环境有一个全面的了解，盲目自信，不够了解市场行情，若是出现较大的市场变化，这些施工企业往往没有做好各项准备，项目管理工作很难正常的进行，这会导致施工项目管理成本增加，这些问题的出现和施工人员竞争意识欠缺有着直接关系。
2 提升公路工程成本管理工作的措施
2.1 合理组织工程施工，降低公路工程成本
对公路工程施工步骤进行合理的安排，有效协调企业所掌握的各种资源，保障工程施工的合理性，能为公路工程施工顺利进行奠定良好的基础。公路工程施工单位应按照规定的施工工序，以完成总体规划作为目标，合理安排调度生产性资源，以此来促进施工目标的科学实现。对公路工程施工顺序进行合理性组织，有助于减少工序之间存在的资源矛盾以及供需矛盾，可以有效减少施工过程中不必要的等待时间，或者是减少重复性的工作，有效降低由于施工安排工序不合理而导致的施工资源的浪费以及工程成本的增加，最终合理降低整个公路工程施工成本。
2.2 加强质量控制
项目成本与其质量水平存在着密切的相互依存关系。质量成本主要包括工程实体成本和维护成本。实体成本与质量水平有正相关关系。往往，施工企业在施工过程中，为避免因操作误差或不可预见因素造成的标准偏差，都会提高标准，以保证满足合同约定的质量要求。如：设计混凝土强度为C30，在施工配合比设计时必须留有冗余，即至少要满足C34标准;支架设计时，一般要考虑2倍的安全系数等等。因此，要仔细研究承包合同的质量要求，恰当把握准合同要求的临界点。缺陷修复成本属于损失性费用，与质量水平负相关。任何因施工造成的质量缺陷，势必要进行工程实体的修复或返工，造成无收入支出和信誉损失。
2.3 提高成本管理意识
各施工企业成本管理人员要意识到在当前激烈的市场竞争环境下加强成本管理的重要性，企业要创新现行的成本管理理念，充分考虑各成本影响因素，全面分析管理内容和方法，并加强成本管理新理念在施工单位、施工现场的传播，使每一位员工都参与到施工项目成本管理工作中;同时，加强监督与管理工作，通过奖惩制度、责任制度来加深各员工对成本管理理念的吸收和利用，对施工成本展开全过程管理，使成本控制的工作更加顺利与高效。
2.4 理科学进行目标成本预测，确定项目管理目标
项目目标成本预测。项目开工前，企业成本及项目成本预测人员要以项目实施性策划方案为依据，从直接成本和间接成本两个方面对项目的全寿命周期成本进行测算。首先进行工程所在地人工、材料及施工机械和设备的询价工作，结合拟采取的施工方案进行工程直接成本测算;然后根据企业自身的管理水平和综合实力进行间接成本测算。测算中应全面考虑施工各影响因素，经过公司及项目评审后，作为项目成本管理目标。
2.5 科学组织项目施工，优化施工方案
合理调配、控制工程施工能够使资源利用率最大化，以此推动项目的有序开展、并实现控制成本的目的，因此，项目单位应对工程进行分析，明确其特性与要求，全面、科学、合理地分配各项施工活动，增强各流程的衔接紧密性，促进平行作业、交叉作业以及流水作业的有序进行，尽可能避免出现疏漏。与此同时，项目单位还应注重管理人力资源、機械设备、资源材料等的分配，以保证项目健康开展。最后，项目单位应总结之前的经验，不断提升自身技术，充分考虑经济效益与技术可行性之间的关系，并在施工中及时检查、总结、分析，若发现偏离则需及时进行修改，以保障最终质量达到设计标准。
结束语：
总而言之，随着社会经济发展，各个行业面临的市场竞争都在不断地加剧，公路施工企业想要更好的参与到市场竞争中去，便必须做好公路工程施工成本管理工作。笔者主要分析了公路施工企业项目成本管理中存在的主要问题，并从问题出发找到了一些问题解决策略，希望能够做好整个工程施工过程的成本管理工作，从而帮助企业节约成本，提高其经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]董力维.公路工程项目施工成本管理控制[J].工程建设与设计，2019（14）：193-194.
[2]王华.公路工程施工成本管理与控制[J].交通世界，2019（13）：132-133.
[3]梁娅.公路工程成本管理与控制实践探究[J].现代经济信息，2019（09）：232.
（安徽省科兴交通建设工程监理有限公司，安徽 合肥 230052）
关键词：公路工程;施工成本;问题;策略
引言
在我国迈入到新的发展纪元之后，各方面发展都非常迅速，公路的总里程持续得到增加。高速公路作为重点的工程建设项目，其规模和数量逐年增加。与传统的公路相比，其各方面的要求更为严格，通过开展高质量的成本管理，可以为后续施工工作的开展奠定良好的基础。因此，有必要对公路工程施工成本管理进行深入的探讨。
1 公路工程成本管理中所存在的问题
1.1 施工期间变更多
公路工程建设规模大、建设周期长，施工期间，受到的影响因素较多，导致公路工程施工期间出现许多的变更，对公路工程造价管理产生了不利影响。针对施工变更问题，虽然各部门出台了专门的管理办法。但是由于建设方没有对合同执行情况以及工程计量监管到位，大大增加了索赔、设计变更以及合同变更等情况的发生概率，严重的还会引起“三超”的现象，同时对于政府批复的概算，进行随意调整，这样就导致政府批复概算的控制作用，进而削弱了政府控制公路建设工程造价的作用。
1.2 项目管理人员成本控制意识有待加强
1.2.1 主要管理人员成本控制意识不强：项目日常管理活动中，很多项目经理及主要项目管理人员将项目的成本控制工作直接归于单一部门或个别管理人员，忽视了成本管理是一个全员参与、全过程管理的系统工程。在项目目标成本测定后，没有对项目成本控制要素进行责任分解，并下发到各业务系统。忽视了成本形成是在生产过程中这一现实，而是花费大量的精力处理过程成本管理不利造成的事后补救工作。
1.2.2 项目各部门人员配合的不高，本位主义现象严重：项目一般管理人员只注重本职工作的完成情况，不重视项目的整体经营情况，工作的出发点只站在自己业务的角度，各自为战，没有从整个项目的效益最大化角度出发，没有将各自的系统业务工作与成本管理工作结合。
1.3 施工企业本身竞争意识欠缺。
在相当长的时间内，我国公路工程施工企业都是国有企业，进行工程项目施工管理的时候，往往不够重视成本和利润，比较重视工程施工的进度和质量。很多公路工程施工企业不需要担心生存发展问题，也不担心市场竞争，这也导致了很多公路工程施工企业竞争意识较差。但是随着我国经济体系的转变以及国有体制改革，公路工程施工企业所面临的市场竞争压力不断地增加。为了企业和员工更好的生存和发展。公路工程施工企业必须全面的了解市场经济制度，了解自身的情况和竞争对手的情况，将工程项目建设放在中心的位置，切实提高全体员工特别是项目管理人员本身的竞争意识。受到市场经济的影响，施工成本管理的实际情况会直接给项目建设的经济效益造成较大影响，甚至会给整个企业的发展造成较大影响。面对市场竞争压力，还是有些施工成本管理人员没有对市场环境有一个全面的了解，盲目自信，不够了解市场行情，若是出现较大的市场变化，这些施工企业往往没有做好各项准备，项目管理工作很难正常的进行，这会导致施工项目管理成本增加，这些问题的出现和施工人员竞争意识欠缺有着直接关系。
2 提升公路工程成本管理工作的措施
2.1 合理组织工程施工，降低公路工程成本
对公路工程施工步骤进行合理的安排，有效协调企业所掌握的各种资源，保障工程施工的合理性，能为公路工程施工顺利进行奠定良好的基础。公路工程施工单位应按照规定的施工工序，以完成总体规划作为目标，合理安排调度生产性资源，以此来促进施工目标的科学实现。对公路工程施工顺序进行合理性组织，有助于减少工序之间存在的资源矛盾以及供需矛盾，可以有效减少施工过程中不必要的等待时间，或者是减少重复性的工作，有效降低由于施工安排工序不合理而导致的施工资源的浪费以及工程成本的增加，最终合理降低整个公路工程施工成本。
2.2 加强质量控制
项目成本与其质量水平存在着密切的相互依存关系。质量成本主要包括工程实体成本和维护成本。实体成本与质量水平有正相关关系。往往，施工企业在施工过程中，为避免因操作误差或不可预见因素造成的标准偏差，都会提高标准，以保证满足合同约定的质量要求。如：设计混凝土强度为C30，在施工配合比设计时必须留有冗余，即至少要满足C34标准;支架设计时，一般要考虑2倍的安全系数等等。因此，要仔细研究承包合同的质量要求，恰当把握准合同要求的临界点。缺陷修复成本属于损失性费用，与质量水平负相关。任何因施工造成的质量缺陷，势必要进行工程实体的修复或返工，造成无收入支出和信誉损失。
2.3 提高成本管理意识
各施工企业成本管理人员要意识到在当前激烈的市场竞争环境下加强成本管理的重要性，企业要创新现行的成本管理理念，充分考虑各成本影响因素，全面分析管理内容和方法，并加强成本管理新理念在施工单位、施工现场的传播，使每一位员工都参与到施工项目成本管理工作中;同时，加强监督与管理工作，通过奖惩制度、责任制度来加深各员工对成本管理理念的吸收和利用，对施工成本展开全过程管理，使成本控制的工作更加顺利与高效。
2.4 理科学进行目标成本预测，确定项目管理目标
项目目标成本预测。项目开工前，企业成本及项目成本预测人员要以项目实施性策划方案为依据，从直接成本和间接成本两个方面对项目的全寿命周期成本进行测算。首先进行工程所在地人工、材料及施工机械和设备的询价工作，结合拟采取的施工方案进行工程直接成本测算;然后根据企业自身的管理水平和综合实力进行间接成本测算。测算中应全面考虑施工各影响因素，经过公司及项目评审后，作为项目成本管理目标。
2.5 科学组织项目施工，优化施工方案
合理调配、控制工程施工能够使资源利用率最大化，以此推动项目的有序开展、并实现控制成本的目的，因此，项目单位应对工程进行分析，明确其特性与要求，全面、科学、合理地分配各项施工活动，增强各流程的衔接紧密性，促进平行作业、交叉作业以及流水作业的有序进行，尽可能避免出现疏漏。与此同时，项目单位还应注重管理人力资源、機械设备、资源材料等的分配，以保证项目健康开展。最后，项目单位应总结之前的经验，不断提升自身技术，充分考虑经济效益与技术可行性之间的关系，并在施工中及时检查、总结、分析，若发现偏离则需及时进行修改，以保障最终质量达到设计标准。
结束语：
总而言之，随着社会经济发展，各个行业面临的市场竞争都在不断地加剧，公路施工企业想要更好的参与到市场竞争中去，便必须做好公路工程施工成本管理工作。笔者主要分析了公路施工企业项目成本管理中存在的主要问题，并从问题出发找到了一些问题解决策略，希望能够做好整个工程施工过程的成本管理工作，从而帮助企业节约成本，提高其经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]董力维.公路工程项目施工成本管理控制[J].工程建设与设计，2019（14）：193-194.
[2]王华.公路工程施工成本管理与控制[J].交通世界，2019（13）：132-133.
[3]梁娅.公路工程成本管理与控制实践探究[J].现代经济信息，2019（09）：232.
（安徽省科兴交通建设工程监理有限公司，安徽 合肥 230052）