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公共档案馆馆舍建设，是档案馆事业的一项基础性工作。目前，新馆舍建设解决了档案馆从无到有、从小到大、从危到安等问题，但对档案利用服务等关键性环节不够重视。究其原因，笔者认为受经济发展水平制约的同时，社会缺乏对档案馆公共服务角色、档案馆建设理念与特点的认知也是不容忽视的。鉴于此，本文立足公共服务，提出“文化”和“人本”两个理念，以期对公共档案馆馆舍建设实践具有指导意义。
一、公共档案馆馆舍建设中加强“文化”与“人本”理念的必要性
（一）公共档案馆的公共服务性
1838年8月，英国议会通过了《公共档案法》，成立了世界上第一个依法命名的“公共档案馆”，其建馆宗旨是面向社会、面向公众，提供服务，这种做法陆续被各国档案界所接受。笔者还通过《现代汉语词典》对“公共”的释义，即“属于社会的，公有公用的”，结合档案界对公共档案馆的理解，认为公共档案馆应至少具备两个要素，即档案馆是由国家和政府设立并管理;资源属于国家和社会全体公民并为全体公民所共享的。另外，2008年，国家档案局颁布的《档案馆建设标准》，就公共档案馆公共服务功能提出明确要求：“以坚持更好地为公众服务，充分发挥档案事业在建设和谐社会中的作用为宗旨。”档案馆馆藏档案作为社会的公共资源，为全体公民所享有，并能广泛地为社会公众所利用，是公共档案馆的出发点和落脚点，综上说明公共档案馆具有公共服务性，而文化理念、人本理念正是以提供公共服务为宗旨，是提供公共服务的重要支撑。
（二）“文化”理念是保证公共档案馆公共服务性的必要条件
《中华人民共和国档案法》第八条规定：“中央和县级以上地方各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构。”党的十八大报告更是强调“文化大发展、大繁荣”，使得文化“凝聚、整合、同化、规范”的作用更加凸显。档案作为许多文化产品的“母资源”，也决定了其可以助力文化产业。
（三）“人本”理念是保证公共档案馆公共服务性的客观前提
新时期构建服务型政府，完善基本公共服务体系，公共档案馆的“公共服务”属性，是政府服务职能的延伸和补充，使其自然成为政府公共服务体系建设中不可或缺的一部分。“公共服务”的对象是人，做好“公共服务”最根本的是“以人为本”，公共档案馆馆舍建设强调服务性，就要强调“人本”理念。
二、“文化”理念在公共档案馆馆舍建设中的体现及措施
（一）“文化”理念的体现
文化理念应彰显文化品味，笔者认为主要体现在特色、标志、低碳三个方面。“特色”就是馆舍建筑要有时代特征、地域特色和档案特点。其中，时代特征是指建筑是时代的产物，馆舍建筑要在一定层面上反映时代潮流。地域特色是指馆舍建筑不能盲目跟风，要因地制宜地反映地方文化、地方风貌、地方民俗。档案特点是指馆舍建筑要与档案文化、档案馆文化和谐统一，使公共档案馆的文化性，不仅体现在馆藏档案上，也要体现在档案馆建筑的内外形象上。“标志”，是“特色”的延伸和凸显，是指档案馆是历史文化的代表者、收藏者和传播者，应该成为城市中醒目的标志性建筑和具有高度象征性的精神载体。“低碳”同样是“文化”理念的应有之义，文化品味不能脱离低碳，“低碳”要求馆舍建筑要符合“经济实用、适当美观”的要求。
（二）“文化”理念的实现措施
1.打造特色建筑。馆舍建筑材料的选取和元素设计上，可采用光电、数码、玻璃幕墙等现代科技和涂鸦等现代元素，以体现其时代特征，应用具有中国文化象征的特质，尤其是反映城市建设发展足迹、具有城市代表性的文化产品等作为装饰，以体现其地域特色;采用甲骨、金石、简牍等档案载体作为装饰，以体现其档案特色。通过馆舍建筑，体现建筑形式与使用功能的融合、时代精神与档案馆特点的融合、档案文化与地域文化的融合。
2.打造标志建筑。首先，馆舍建筑要符合所在城市性质定位和城市发展总体规划对城市建设的要求，从地域大文化的角度考虑馆舍的环境选择和建筑风格。其次，馆舍建筑要注重与周围历史文化环境的融合发展，注重新老建筑之间的融合发展，还应该适当考虑与区域内图书馆、博物馆建筑风格的融合协调，以提升城市文化景观整体品位。再次，馆舍建筑在体现和满足政府服务功能的同时，其风格要尽量去“机关化”，以更加符合公共服務的定位和需求。
3.打造低碳建筑。国外档案馆尤其是欧洲国家的现代档案馆建筑总体上具有外观设计简洁、室内装修简朴、设施简易而功能完备的特点。档案馆是面向全民的公益性文化设施，理应建设成为低碳建筑的典范，建设工程不仅要考虑社会效益的发挥，还要充分重视并利用馆舍建筑“节流”和“开源”，以减轻国家的财政负担。在馆舍的建筑设计中，要按照《公共建筑节能标准》（GB50189-2005）及所在地域的地方标准，做好节能工作，积极采用新能源，还要注意噪声控制、污水处理、废弃排放、卫生防疫等方面。
三、“人本”理念在公共档案馆馆舍建设中的
体现及措施
（一）“人本”理念的体现
人本理念就是要体现“以人为本”，笔者认为，主要体现在开放、便捷、休闲三个方面。“开放”与民主政治、政府信息公开、公民知情权等相伴而生，带给档案馆的不仅是利用服务，更是对公民利用档案权利的承认和尊重。“便捷”是指公众在档案馆查阅方便、检索方便、利用方便，是尊重利用者进行档案利用服务的需求。“休闲”是随着社会文明进步，基于社会进步给予利用者更多的人文关怀。
（二）“人本”理念的实现措施
1.设立开放式服务区。档案馆建筑要充分考虑档案向社会开放的需求，建设有浓郁文化氛围并极具亲和力和人文关怀的开放式服务区。开放区应体现档案馆作为安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、电子文件（档案）备份中心和政府公开查阅信息中心的“五位一体”的功能，保证展览教育、信息集聚、学术交流、阅览咨询及其他业务正常开展的需要，并为利用者提供相关的利用服务工作。
2.提供便捷设施及服务。便捷设施及服务最能彰显其“人本”理念。很多档案馆在门厅入口和主要通道处，设置平面示意图、公众信息查询显示系统，通过显示屏、触摸屏等多种设施，公众可以快速浏览、查阅到所需的档案信息。同时，利用者等候、办理手续的地方要相对集中，为老年人、残疾人、幼儿或少儿等不同群体提供服务的场所和设施要符合其特点，电子存包柜、衣帽间、无线上网点、手机加油站、自动售货机、急救给氧机等设施也要齐全。
3.满足休闲功能。档案馆功能正日趋复合化，档案馆建筑设计者除满足档案馆传统意义的“收、管、用”功能外，条件允许的情况下，还应包括多功能厅、会议中心、咖啡厅、影院等设施，让档案馆成为提供多种学术活动与休闲文化服务的文化综合体，这在国外尤其是欧洲国家档案馆建设中已经成为共识。休闲还体现在细微的设计构思和环境的打造上，如主建筑外配有广场、草坪、绿荫和游览休息的设施，将档案馆内墙上的规章制度转化为摄影作品，档案馆内色调的选择和组合摆脱千篇一律的“办公式”，这些都能给利用者带来较好的休闲体验。
一、公共档案馆馆舍建设中加强“文化”与“人本”理念的必要性
（一）公共档案馆的公共服务性
1838年8月，英国议会通过了《公共档案法》，成立了世界上第一个依法命名的“公共档案馆”，其建馆宗旨是面向社会、面向公众，提供服务，这种做法陆续被各国档案界所接受。笔者还通过《现代汉语词典》对“公共”的释义，即“属于社会的，公有公用的”，结合档案界对公共档案馆的理解，认为公共档案馆应至少具备两个要素，即档案馆是由国家和政府设立并管理;资源属于国家和社会全体公民并为全体公民所共享的。另外，2008年，国家档案局颁布的《档案馆建设标准》，就公共档案馆公共服务功能提出明确要求：“以坚持更好地为公众服务，充分发挥档案事业在建设和谐社会中的作用为宗旨。”档案馆馆藏档案作为社会的公共资源，为全体公民所享有，并能广泛地为社会公众所利用，是公共档案馆的出发点和落脚点，综上说明公共档案馆具有公共服务性，而文化理念、人本理念正是以提供公共服务为宗旨，是提供公共服务的重要支撑。
（二）“文化”理念是保证公共档案馆公共服务性的必要条件
《中华人民共和国档案法》第八条规定：“中央和县级以上地方各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构。”党的十八大报告更是强调“文化大发展、大繁荣”，使得文化“凝聚、整合、同化、规范”的作用更加凸显。档案作为许多文化产品的“母资源”，也决定了其可以助力文化产业。
（三）“人本”理念是保证公共档案馆公共服务性的客观前提
新时期构建服务型政府，完善基本公共服务体系，公共档案馆的“公共服务”属性，是政府服务职能的延伸和补充，使其自然成为政府公共服务体系建设中不可或缺的一部分。“公共服务”的对象是人，做好“公共服务”最根本的是“以人为本”，公共档案馆馆舍建设强调服务性，就要强调“人本”理念。
二、“文化”理念在公共档案馆馆舍建设中的体现及措施
（一）“文化”理念的体现
文化理念应彰显文化品味，笔者认为主要体现在特色、标志、低碳三个方面。“特色”就是馆舍建筑要有时代特征、地域特色和档案特点。其中，时代特征是指建筑是时代的产物，馆舍建筑要在一定层面上反映时代潮流。地域特色是指馆舍建筑不能盲目跟风，要因地制宜地反映地方文化、地方风貌、地方民俗。档案特点是指馆舍建筑要与档案文化、档案馆文化和谐统一，使公共档案馆的文化性，不仅体现在馆藏档案上，也要体现在档案馆建筑的内外形象上。“标志”，是“特色”的延伸和凸显，是指档案馆是历史文化的代表者、收藏者和传播者，应该成为城市中醒目的标志性建筑和具有高度象征性的精神载体。“低碳”同样是“文化”理念的应有之义，文化品味不能脱离低碳，“低碳”要求馆舍建筑要符合“经济实用、适当美观”的要求。
（二）“文化”理念的实现措施
1.打造特色建筑。馆舍建筑材料的选取和元素设计上，可采用光电、数码、玻璃幕墙等现代科技和涂鸦等现代元素，以体现其时代特征，应用具有中国文化象征的特质，尤其是反映城市建设发展足迹、具有城市代表性的文化产品等作为装饰，以体现其地域特色;采用甲骨、金石、简牍等档案载体作为装饰，以体现其档案特色。通过馆舍建筑，体现建筑形式与使用功能的融合、时代精神与档案馆特点的融合、档案文化与地域文化的融合。
2.打造标志建筑。首先，馆舍建筑要符合所在城市性质定位和城市发展总体规划对城市建设的要求，从地域大文化的角度考虑馆舍的环境选择和建筑风格。其次，馆舍建筑要注重与周围历史文化环境的融合发展，注重新老建筑之间的融合发展，还应该适当考虑与区域内图书馆、博物馆建筑风格的融合协调，以提升城市文化景观整体品位。再次，馆舍建筑在体现和满足政府服务功能的同时，其风格要尽量去“机关化”，以更加符合公共服務的定位和需求。
3.打造低碳建筑。国外档案馆尤其是欧洲国家的现代档案馆建筑总体上具有外观设计简洁、室内装修简朴、设施简易而功能完备的特点。档案馆是面向全民的公益性文化设施，理应建设成为低碳建筑的典范，建设工程不仅要考虑社会效益的发挥，还要充分重视并利用馆舍建筑“节流”和“开源”，以减轻国家的财政负担。在馆舍的建筑设计中，要按照《公共建筑节能标准》（GB50189-2005）及所在地域的地方标准，做好节能工作，积极采用新能源，还要注意噪声控制、污水处理、废弃排放、卫生防疫等方面。
三、“人本”理念在公共档案馆馆舍建设中的
体现及措施
（一）“人本”理念的体现
人本理念就是要体现“以人为本”，笔者认为，主要体现在开放、便捷、休闲三个方面。“开放”与民主政治、政府信息公开、公民知情权等相伴而生，带给档案馆的不仅是利用服务，更是对公民利用档案权利的承认和尊重。“便捷”是指公众在档案馆查阅方便、检索方便、利用方便，是尊重利用者进行档案利用服务的需求。“休闲”是随着社会文明进步，基于社会进步给予利用者更多的人文关怀。
（二）“人本”理念的实现措施
1.设立开放式服务区。档案馆建筑要充分考虑档案向社会开放的需求，建设有浓郁文化氛围并极具亲和力和人文关怀的开放式服务区。开放区应体现档案馆作为安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、电子文件（档案）备份中心和政府公开查阅信息中心的“五位一体”的功能，保证展览教育、信息集聚、学术交流、阅览咨询及其他业务正常开展的需要，并为利用者提供相关的利用服务工作。
2.提供便捷设施及服务。便捷设施及服务最能彰显其“人本”理念。很多档案馆在门厅入口和主要通道处，设置平面示意图、公众信息查询显示系统，通过显示屏、触摸屏等多种设施，公众可以快速浏览、查阅到所需的档案信息。同时，利用者等候、办理手续的地方要相对集中，为老年人、残疾人、幼儿或少儿等不同群体提供服务的场所和设施要符合其特点，电子存包柜、衣帽间、无线上网点、手机加油站、自动售货机、急救给氧机等设施也要齐全。
3.满足休闲功能。档案馆功能正日趋复合化，档案馆建筑设计者除满足档案馆传统意义的“收、管、用”功能外，条件允许的情况下，还应包括多功能厅、会议中心、咖啡厅、影院等设施，让档案馆成为提供多种学术活动与休闲文化服务的文化综合体，这在国外尤其是欧洲国家档案馆建设中已经成为共识。休闲还体现在细微的设计构思和环境的打造上，如主建筑外配有广场、草坪、绿荫和游览休息的设施，将档案馆内墙上的规章制度转化为摄影作品，档案馆内色调的选择和组合摆脱千篇一律的“办公式”，这些都能给利用者带来较好的休闲体验。