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摘 要：随着基础设施建设事业的迅速发展，建筑工程监理工作在“三控制”、“两管理”、“一协调”的基础上将“安全管理”纳入监理工作范畴尤为重要，监理工作中需充分处理好“三管”的辨证关系。
关键字：安全危险源； 安全监理
中图分类号：Tu－9 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2011）4-173-001
我国从1988年正式推行工程建设监理，监理企业成为工程建設不可缺少的责任主体之一，为国家各项工程建设的质量控制、进度控制、投资控制发挥了重要作用。2004年国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》，对参与工程建设的建设、勘察、设计、施工、监理等相关单位明确规定了相应的安全生产责任。项目部安全监理工作得到了加强，施工现场的安全文明施工有了一定程度的好转，但安全监理工作仍然是较薄弱环节。
一、如何辨识安全重大危险源
根据国务院《建设工程安全生产管理条例》相关规定，进行施工安全重大危险源的辨识，是加强施工安全生产管理，预防重大事故发生的基础性工作。
施工场所重大危险源主要包括：脚手架、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔、基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑失稳，造成坍塌、倒塌意外；高度大于2米的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外；焊接、金属切割、冲击钻孔等施工及各种施工电器设备的安全保护不符合规范要求，造成人员触电、局部火灾等意外；工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；工程拆除因误操作、防护不足等，发生人员伤亡、建筑及设施损坏等意外；室内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒重大危险源；施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。
二、针对众多安全隐患，采取对策思考
工程监理单位应依法对建设工程安全生产负责并对工程安全承担监理责任。从现实和发展趋势考察，监理责任范围逐步扩大，程度逐步加深。
1．规范安全监理工作
为了适应当前工程建设监理发展的需要，进一步完善规范建设工程监理行为，应尽快修编《建设工程监理规范》，增加安全监理方面的章节和内容，使安全监理工作规范化，使安全监理在工程建设中真正起到应有的作用。
2．加强安全知识的培训
针对监理企业监理人员普遍存在安全监理相关知识缺乏的状况，建议国家和地方有关部门举办安全监理人员上岗资格培训班，使监理人员的安全意识、相关知识和安全监理技能方面得到全面提高。
3．建立健全安全监理规章制度，切实落实责任
安全监理是法律、法规所规定的，具有强制性，这就要求监理企业必须依法履行安全监理职责，承担安全监理责任，规范安全监理行为。安全监理应制定相应的管理办法和规章制度，把责任从上到下层层落实下去，对项目监理部的安全监理具体工作应作详细规定。
4．建立项目部安全监理组织机构
根据项目监理部具体情况，编制安全监理方案，建立安全监理机构，合理配备监理人员，明确相应职责，确保人员到位，防止有位无人，形同虚设。
5．加强与施工单位的协调
工程施工现场的安全文明生产第一责任主体是施工单位，监理单位也是主要的责任主体之一。因此，只有监理单位与施工单位在工程建设过程中进行充分有效协调和密切配合，才可能控制重大安全事故的发生，确保工程建设顺利完成。正确处理好与施工单位的关系，建设工程就能安全有序地进行，安全监理工作也能顺利开展。
6．切实抓好事前审查和事中控制
作为施工安全主体的施工单位，他们的生产行为是否规范，将直接关系到工程建设项目的安全生产，所以项目监理部首先要帮助施工单位做好安全生产的事前控制工作，认真审查施工组织设计、专项安全施工方案并审查施工单位安全生产管理机构设置是否完善，安全生产责任制是否落实，各种相关人员是否按规定持有效证件上岗，现场专职安全管理人员是否落实到位等。此外，项目监理部根据项目工程特点，分析和找出安全事故多发的关键部位，采取相应的监理手段和措施(相应的监理实施细则)进行控制。监理人员必须认真履行安全监理职责，按照实施细则列出的关键部位、控制点和监理程序进行全过程检查控制。监理企业的有关部门应加大对各项目监理部安全监理工作的监督检查力度，确保项目监理部安全监理工作的有效开展。
7．严格和规范安全监理资料管理
安全监理资料是项目监理部在现场实施安全监理过程中形成的，是建设工程安全生产过程的真实和全面反映，也是安全监理工作质量和水平的直接反映，所以必须严格和规范安全监理资料的管理。安全监理资料必须真实、完整，能够反映出监理依法履行安全监理职责的全貌。监理人员在监理日记中应详细记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况以及发现、处理的安全隐患和问题，总监应及时审阅并签署意见。需要强调的是，对发现的安全隐患必须有跟踪整改情况记录，对例会、监理通知、安全检查报告所提到的安全问题，亦应有跟踪整改、封闭记录。监理月报应对当月安全施工、安全监理工作作出评述，报建设单位。安全监理过程的资料要及时收集、分类、整理、汇总归档，这对预防安全事故的发生和规避监理的风险会起到一定的作用。
发挥监理在安全及文明施工控制中的督导作用，充分调动参建人员的主观能动性，监理人员有必要做好“三管理”，并充分把握好三者的辨证关系，使我们的建筑工程监理更上一个新的台阶。
关键字：安全危险源； 安全监理
中图分类号：Tu－9 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2011）4-173-001
我国从1988年正式推行工程建设监理，监理企业成为工程建設不可缺少的责任主体之一，为国家各项工程建设的质量控制、进度控制、投资控制发挥了重要作用。2004年国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》，对参与工程建设的建设、勘察、设计、施工、监理等相关单位明确规定了相应的安全生产责任。项目部安全监理工作得到了加强，施工现场的安全文明施工有了一定程度的好转，但安全监理工作仍然是较薄弱环节。
一、如何辨识安全重大危险源
根据国务院《建设工程安全生产管理条例》相关规定，进行施工安全重大危险源的辨识，是加强施工安全生产管理，预防重大事故发生的基础性工作。
施工场所重大危险源主要包括：脚手架、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔、基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑失稳，造成坍塌、倒塌意外；高度大于2米的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外；焊接、金属切割、冲击钻孔等施工及各种施工电器设备的安全保护不符合规范要求，造成人员触电、局部火灾等意外；工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；工程拆除因误操作、防护不足等，发生人员伤亡、建筑及设施损坏等意外；室内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒重大危险源；施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。
二、针对众多安全隐患，采取对策思考
工程监理单位应依法对建设工程安全生产负责并对工程安全承担监理责任。从现实和发展趋势考察，监理责任范围逐步扩大，程度逐步加深。
1．规范安全监理工作
为了适应当前工程建设监理发展的需要，进一步完善规范建设工程监理行为，应尽快修编《建设工程监理规范》，增加安全监理方面的章节和内容，使安全监理工作规范化，使安全监理在工程建设中真正起到应有的作用。
2．加强安全知识的培训
针对监理企业监理人员普遍存在安全监理相关知识缺乏的状况，建议国家和地方有关部门举办安全监理人员上岗资格培训班，使监理人员的安全意识、相关知识和安全监理技能方面得到全面提高。
3．建立健全安全监理规章制度，切实落实责任
安全监理是法律、法规所规定的，具有强制性，这就要求监理企业必须依法履行安全监理职责，承担安全监理责任，规范安全监理行为。安全监理应制定相应的管理办法和规章制度，把责任从上到下层层落实下去，对项目监理部的安全监理具体工作应作详细规定。
4．建立项目部安全监理组织机构
根据项目监理部具体情况，编制安全监理方案，建立安全监理机构，合理配备监理人员，明确相应职责，确保人员到位，防止有位无人，形同虚设。
5．加强与施工单位的协调
工程施工现场的安全文明生产第一责任主体是施工单位，监理单位也是主要的责任主体之一。因此，只有监理单位与施工单位在工程建设过程中进行充分有效协调和密切配合，才可能控制重大安全事故的发生，确保工程建设顺利完成。正确处理好与施工单位的关系，建设工程就能安全有序地进行，安全监理工作也能顺利开展。
6．切实抓好事前审查和事中控制
作为施工安全主体的施工单位，他们的生产行为是否规范，将直接关系到工程建设项目的安全生产，所以项目监理部首先要帮助施工单位做好安全生产的事前控制工作，认真审查施工组织设计、专项安全施工方案并审查施工单位安全生产管理机构设置是否完善，安全生产责任制是否落实，各种相关人员是否按规定持有效证件上岗，现场专职安全管理人员是否落实到位等。此外，项目监理部根据项目工程特点，分析和找出安全事故多发的关键部位，采取相应的监理手段和措施(相应的监理实施细则)进行控制。监理人员必须认真履行安全监理职责，按照实施细则列出的关键部位、控制点和监理程序进行全过程检查控制。监理企业的有关部门应加大对各项目监理部安全监理工作的监督检查力度，确保项目监理部安全监理工作的有效开展。
7．严格和规范安全监理资料管理
安全监理资料是项目监理部在现场实施安全监理过程中形成的，是建设工程安全生产过程的真实和全面反映，也是安全监理工作质量和水平的直接反映，所以必须严格和规范安全监理资料的管理。安全监理资料必须真实、完整，能够反映出监理依法履行安全监理职责的全貌。监理人员在监理日记中应详细记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况以及发现、处理的安全隐患和问题，总监应及时审阅并签署意见。需要强调的是，对发现的安全隐患必须有跟踪整改情况记录，对例会、监理通知、安全检查报告所提到的安全问题，亦应有跟踪整改、封闭记录。监理月报应对当月安全施工、安全监理工作作出评述，报建设单位。安全监理过程的资料要及时收集、分类、整理、汇总归档，这对预防安全事故的发生和规避监理的风险会起到一定的作用。
发挥监理在安全及文明施工控制中的督导作用，充分调动参建人员的主观能动性，监理人员有必要做好“三管理”，并充分把握好三者的辨证关系，使我们的建筑工程监理更上一个新的台阶。