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文章从苏格兰公共图书馆的发展现状与外部环境出发,介绍和归纳了《目标与机遇——2015-2020苏格兰公共图书馆战略》(以下简称《战略》)的主要内容与特点,提炼并重点阐述了《战略》中或可供中国区域性公共图书馆参考的"深度开放""数字融合""社区营造""服务集成""创新创业""满意度评估"等6大要点,进而基于服务设计概念探讨了《战略》的设计属性与不足之处,并借助前沿创新理论——"框架创新"分析了《战略》所展望的图书馆服务可能面临的问题的特征。