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现代社会中生产社会性与资本分散性这一对矛盾是导致周期性社会经济危机反复出现的主要根源，国家在解决此类问题时“集权”抑或“分权”的应对策略，在客观上又为下一轮危机的来临埋下了伏笔，如此以至于循环。基于这一背景，借鉴新制度经济学的理论范畴与分析方法，推导出适应各改革阶段的最优化制度安排并加以论证，同时结合中国近30年来改革开放的成功案例，为未来新一轮制度变革提供方法论指引。