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摘要：家庭经济困难学生资助工作是实现高等教育公平的重要途径，“三全育人”教育理念为高校资助工作向更高层次、更高水平发展指明了方向。本文分析当前家庭经济困难大学生资助模式存在的问题，探索在“三全育人”的政策指引下，构建经济资助、教育引导、能力提升等发展性资助管理体系，促进学生全面、健康成长成才。
关键词：三全育人;发展型资助;资助管理
家庭经济困难大学生资助工作对于实现高等教育公平，以及提升教育质量具有十分重要的意义。在全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记对高等教育的发展提出了“全员育人、全程育人、全方位育人”的新要求，为新时代实现教育公平和高等教育事业内涵式发展明确了方向①。党的十九大报告提出：“健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育，更多接受高等教育。”
一、“三全育人”对发展型资助的新要求
发展型资助的内涵是在做好经济保障性资助的基础上，努力为家庭经济困难大学生创造和提供平台、机会与条件，满足困难学生的全面素质发展需求。发展型资助突破了传统资助模式，更能充分体现“教育公平”和“资助育人”的理念，能够满足大学生自由发展、充分发展和全面发展的需要。
2017年2月，中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，要求逐步建立国家方向主导、社会广泛参与、学校统筹组织、学生自我帮助“四位一体”的“发展型”资助育人格局②，逐步形成“帮扶—解困—育人—成才—回馈”的良性循环③。
二、高校发展型资助工作存在的问题与原因分析
（一）当前资助管理工作存在的问题
1.资助过程统筹不足，缺乏资源整合
高校校园文化包含育人文化，但在操作中，高校各部门、各机构都在组织开展不同形式的活动，却缺乏有效沟通和协调，没有形成整体的资助育人氛围和机制。这些丰富的活动覆盖面仅限于贫困学生，忽视了对全体学生的素质提升功能。
2.资助育人方案缺乏调查，忽视个体差异
贫困学生存在个体差异性，这是毋庸置疑的。但许多高校在制定育人方案时，却没有从其身心发展的角度出发，没有意识到学生本身的主动性和创造性，因此，容易形成“一刀切”的局面，没有针对性，各种活动无法激发学生兴趣和积极性，导致资助育人效果低下。
（二）发展型资助制约因素分析
发展型资助场域中诸多主体关系界定不清，管理角色定位欠妥。目前管理模式中学校资助管理中心扮演了绝对主导角色，制定、推动、实施全年的各项工作。作为发展型助学场域中诸多方面，高校、二级学院、社团、指导老师、受助学生等之间缺乏明晰的权责界定、资源共享、信息互通、优势互补。
三、高校发展型资助管理的实现路径
第一，建立个人电子档案实现动态化管理，科学评估学生素质能力发展。建立受助成员个人档案，对成员家庭情况、教育背景、受助以来的学习、行为表现进行收集、整理，有利于对受助学生素能力发展进行科学考察与评估，有利于更好地引导受助学生发展。
第二，明晰资助老师权责，实现精细化管理，保证资助稳定与活力。作为发展型资助社团中一分子，指导老师作为与学生联系最密切的管理者、教育者，个人的人格特质和工作作风是学生受教资源中的独特存在，个人言行举止、思维、工作方式方法具有相当的示范作用。
（一）细化全过程管理机制
第一，入学教育唤醒大学生的发展型资助主体意识。对于刚接触发展型资助的学子来说，这些都是陌生的。利用从新生初期这个重要的窗口期，通过精心设计一系列主题教育活动，即入学教育，将发展型资助理念、校园文化、资助管理制度文化等有效传达给新生，具有重要意义。
第二，弹性时长引导大学生注重内涵发展。依据学生活动中的作用、参与活动中的表现赋予时长，一是可以打破时长的形式主义积弊，二是引导学生主动尝试不同角色、发挥不同作用，提高活动产出的质量，注重内涵式发展和弹性时长，相对减轻学生时长要求负担，鼓励学生选择自己感兴趣、适合的活动，更高质量地参与④。
（二）打造全方位育人机制
打造全方位培育模式，突出培养学生价值观、学习、审美、实践、创新、领导、研究等七大能力，开发人之潜能，培养敦尚行实、明体达用、兼收并蓄、身心和谐的社会主义事业合格建设者，使师生之间彼此润养，教学相长。引导学生德智体美劳均衡发展，实现发展型资助“扶困"与“扶智"“扶困"与“扶志"的结合。
四、结语
在“三全育人”政策的指引下，实施发展型资助，突破以往高校学生资助工作以救济型经济资助为主的局面，实现从“授人以鱼”到“授人以渔”的转变，可以在经济、学业、心理、能力等方面全方位地对家庭经济困难大学生进行帮扶。因此，高校应在原有的资助工作基础上进一步拓展学业帮扶、心理辅导、能力培养、精神引导等，不断提高家庭经济困难大学生的综合素质，促使其全面、健康成长成才。
参考文献：
[1]劉承功.高校“三全育人”的核心要求、目标任务和实现路径[J].思想理论教育，2019（11）：92-95+111.
[2]王睿.“三全育人”视阈下高校资助育人工作实效性研究[J].科学大众（科学教育），2019（08）：148.
[3]赵鹏.资助育人视角下“三位一体”发展型资助工作载体的探索与实践——以天津G大学H学院为例[J].教育现代化，2019（73）：5-6.
[4]王琳“四位一体”的发展型资助育人模式建构[J].江西电力职业技术学院学报2018年8月第31卷第8期
[5]葛田，王珊珊.新形势下我国在校大学生资助工作存在的问题及对策研究[J].科学咨询（科技管理），2018（06）：6.
[6]顾红霞，周山东.资助贫困大学生与“立德树人”的若干问题探讨[J].实事求是，2018（04）：108-112.
[7]王中对.家庭经济困难大学生发展性资助体系研究[J].高教探索，2012（04）：132-135.
[8]吴慧.发展型资助社团三全育人管理的构建与实践——以泰州学院伯藜学社为例[J].文教资料，2019（17）：107-109.
[9]王丽萍.“三全育人”视域下大学生思想政治教育问题及对策研究[D].西安科技大学，2019.
[10]常小飞，周学智，赵珺仪.“三全育人”视阈下“五维一体”资助育人体系的理路探究[J].中国地质教育，2019（03）：1-4.
注释：
①刘承功.高校“三全育人”的核心要求、目标任务和实现路径[J].思想理论教育，2019（11）：92-95+111.
②王琳“四位一体”的发展型资助育人模式建构[J].江西电力职业技术学院学报2018年8月第31卷8期
③葛田，王珊珊.新形势下我国在校大学生资助工作存在的问题及对策研究[J].科学咨询（科技管理），2018（06）：6.
④常小飞，周学智.“三全育人”视阈下“五维一体”资助育人体系的理路探究[J].中国地质教育，2019（03）：1-4.
作者简介：徐章勇（1993-），男，河南商丘人，硕士，助教，研究方向为思想政治教育。
（重庆三峡学院 机械工程学院 重庆万州 404020）
关键词：三全育人;发展型资助;资助管理
家庭经济困难大学生资助工作对于实现高等教育公平，以及提升教育质量具有十分重要的意义。在全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记对高等教育的发展提出了“全员育人、全程育人、全方位育人”的新要求，为新时代实现教育公平和高等教育事业内涵式发展明确了方向①。党的十九大报告提出：“健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育，更多接受高等教育。”
一、“三全育人”对发展型资助的新要求
发展型资助的内涵是在做好经济保障性资助的基础上，努力为家庭经济困难大学生创造和提供平台、机会与条件，满足困难学生的全面素质发展需求。发展型资助突破了传统资助模式，更能充分体现“教育公平”和“资助育人”的理念，能够满足大学生自由发展、充分发展和全面发展的需要。
2017年2月，中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，要求逐步建立国家方向主导、社会广泛参与、学校统筹组织、学生自我帮助“四位一体”的“发展型”资助育人格局②，逐步形成“帮扶—解困—育人—成才—回馈”的良性循环③。
二、高校发展型资助工作存在的问题与原因分析
（一）当前资助管理工作存在的问题
1.资助过程统筹不足，缺乏资源整合
高校校园文化包含育人文化，但在操作中，高校各部门、各机构都在组织开展不同形式的活动，却缺乏有效沟通和协调，没有形成整体的资助育人氛围和机制。这些丰富的活动覆盖面仅限于贫困学生，忽视了对全体学生的素质提升功能。
2.资助育人方案缺乏调查，忽视个体差异
贫困学生存在个体差异性，这是毋庸置疑的。但许多高校在制定育人方案时，却没有从其身心发展的角度出发，没有意识到学生本身的主动性和创造性，因此，容易形成“一刀切”的局面，没有针对性，各种活动无法激发学生兴趣和积极性，导致资助育人效果低下。
（二）发展型资助制约因素分析
发展型资助场域中诸多主体关系界定不清，管理角色定位欠妥。目前管理模式中学校资助管理中心扮演了绝对主导角色，制定、推动、实施全年的各项工作。作为发展型助学场域中诸多方面，高校、二级学院、社团、指导老师、受助学生等之间缺乏明晰的权责界定、资源共享、信息互通、优势互补。
三、高校发展型资助管理的实现路径
第一，建立个人电子档案实现动态化管理，科学评估学生素质能力发展。建立受助成员个人档案，对成员家庭情况、教育背景、受助以来的学习、行为表现进行收集、整理，有利于对受助学生素能力发展进行科学考察与评估，有利于更好地引导受助学生发展。
第二，明晰资助老师权责，实现精细化管理，保证资助稳定与活力。作为发展型资助社团中一分子，指导老师作为与学生联系最密切的管理者、教育者，个人的人格特质和工作作风是学生受教资源中的独特存在，个人言行举止、思维、工作方式方法具有相当的示范作用。
（一）细化全过程管理机制
第一，入学教育唤醒大学生的发展型资助主体意识。对于刚接触发展型资助的学子来说，这些都是陌生的。利用从新生初期这个重要的窗口期，通过精心设计一系列主题教育活动，即入学教育，将发展型资助理念、校园文化、资助管理制度文化等有效传达给新生，具有重要意义。
第二，弹性时长引导大学生注重内涵发展。依据学生活动中的作用、参与活动中的表现赋予时长，一是可以打破时长的形式主义积弊，二是引导学生主动尝试不同角色、发挥不同作用，提高活动产出的质量，注重内涵式发展和弹性时长，相对减轻学生时长要求负担，鼓励学生选择自己感兴趣、适合的活动，更高质量地参与④。
（二）打造全方位育人机制
打造全方位培育模式，突出培养学生价值观、学习、审美、实践、创新、领导、研究等七大能力，开发人之潜能，培养敦尚行实、明体达用、兼收并蓄、身心和谐的社会主义事业合格建设者，使师生之间彼此润养，教学相长。引导学生德智体美劳均衡发展，实现发展型资助“扶困"与“扶智"“扶困"与“扶志"的结合。
四、结语
在“三全育人”政策的指引下，实施发展型资助，突破以往高校学生资助工作以救济型经济资助为主的局面，实现从“授人以鱼”到“授人以渔”的转变，可以在经济、学业、心理、能力等方面全方位地对家庭经济困难大学生进行帮扶。因此，高校应在原有的资助工作基础上进一步拓展学业帮扶、心理辅导、能力培养、精神引导等，不断提高家庭经济困难大学生的综合素质，促使其全面、健康成长成才。
参考文献：
[1]劉承功.高校“三全育人”的核心要求、目标任务和实现路径[J].思想理论教育，2019（11）：92-95+111.
[2]王睿.“三全育人”视阈下高校资助育人工作实效性研究[J].科学大众（科学教育），2019（08）：148.
[3]赵鹏.资助育人视角下“三位一体”发展型资助工作载体的探索与实践——以天津G大学H学院为例[J].教育现代化，2019（73）：5-6.
[4]王琳“四位一体”的发展型资助育人模式建构[J].江西电力职业技术学院学报2018年8月第31卷第8期
[5]葛田，王珊珊.新形势下我国在校大学生资助工作存在的问题及对策研究[J].科学咨询（科技管理），2018（06）：6.
[6]顾红霞，周山东.资助贫困大学生与“立德树人”的若干问题探讨[J].实事求是，2018（04）：108-112.
[7]王中对.家庭经济困难大学生发展性资助体系研究[J].高教探索，2012（04）：132-135.
[8]吴慧.发展型资助社团三全育人管理的构建与实践——以泰州学院伯藜学社为例[J].文教资料，2019（17）：107-109.
[9]王丽萍.“三全育人”视域下大学生思想政治教育问题及对策研究[D].西安科技大学，2019.
[10]常小飞，周学智，赵珺仪.“三全育人”视阈下“五维一体”资助育人体系的理路探究[J].中国地质教育，2019（03）：1-4.
注释：
①刘承功.高校“三全育人”的核心要求、目标任务和实现路径[J].思想理论教育，2019（11）：92-95+111.
②王琳“四位一体”的发展型资助育人模式建构[J].江西电力职业技术学院学报2018年8月第31卷8期
③葛田，王珊珊.新形势下我国在校大学生资助工作存在的问题及对策研究[J].科学咨询（科技管理），2018（06）：6.
④常小飞，周学智.“三全育人”视阈下“五维一体”资助育人体系的理路探究[J].中国地质教育，2019（03）：1-4.
作者简介：徐章勇（1993-），男，河南商丘人，硕士，助教，研究方向为思想政治教育。
（重庆三峡学院 机械工程学院 重庆万州 404020）